禄劝县装备制造产业园区

• 【昆明招商】聚焦5G赋能数字云南战略深化——第四届云南省互联网大会纪实

  2019年，第四届云南省互联网大会在昆明市盛大召开，主题聚焦“未来已来——5G赋能数字云南”，吸引了数千名行业精英和投资者参与。大会旨在加速数字经济建设，强化招商引资平台，推动云南省经济的高质量跨越式发展，为互联网创新应用提供全新契机。 一、大会以云南省“数字云南”建设为核心战略，紧跟全球数字经济浪潮，强调互联网发展的新形势与新要求。在昆明市世博园中国馆的背景下，会场充分体现了云南省对科技创新的重视，围绕5G技术在智慧城市、工业互联网等领域的渗透，设置了深度讨论环节。相关领域专家指出，云南省正通过政策引导和产学研结合，优化营商环境，为招商引资铺设坚实基础。核心议题涵盖互联网基础架构优化和可持续生态构建，确保发展路径既具前瞻性又契合本地优势。 二、大会主会场采用多元化议程设计，包括主旨报告、主题演讲及圆桌对话等形式，累计举办25场专业活动。参与者覆盖国内外知名院士、科研学者及企业领袖，共同剖析5G应用场景的实际落地挑战。例如，在数字农业和智慧旅游领域，各方分享了成功案例与技术融合方案，这些交流强化了云南省产业链协同，直接服务于招商引资目标的实现。论坛中，企业家们通过实际演示展示创新成果，推动潜在合作机会的生成，进一步提升云南省的竞争力和吸引力。 三、云南省5G专家咨询委员会在会期正式成立，标志着该省在技术融合进程中的关键一步。委员会的主要任务在于促进5G与传统产业的深度结合，如制造、能源和医疗行业，确保应用创新快速落地。通过构建专业智库平台，云南省旨在提升网络支撑服务能力，为“数字云南”建设提供可靠后盾。此举不仅加速数字化转型，还为外部投资者打造稳定生态，深化招商引资成果，助力经济结构优化。 四、大会同期颁发两项重量级奖项：云南省互联网企业10强与信息通信科学技术奖，表彰在技术创新和产业推动方面的杰出贡献。这些奖项基于严格评审流程产生，覆盖省内外优秀主体，突出云南省在数字化竞争中的领先地位。评选结果展示了本地生态的活力，如企业孵化案例和技术专利应用，为招商引资项目注入信心，吸引更多资本流入关键领域。通过荣誉机制，大会激励持续创新，夯实云南省的科技竞争力。 五、整体而言，本届大会通过务实讨论和协同倡议，显著提升互联网供给能力与创新发展动能，对云南省的数字经济推进具有里程碑意义。它强化网络强省框架，整合资源实现经济转型，并系统化招商引资策略，以吸引国内外优质项目。专家评估显示，大会成果将长期催化本土产业升级，推动跨越式增长，为“数字云南”战略赋予持续动力。未来，云南省计划以此为契机，拓展合作网络，确保互联网技术红利惠及广泛区域。

  2025-07-16

• 【昆明招商】腾俊国际陆港公铁物流中心昆明开站 打造多式联运新枢纽

  2023年，国家多式联运示范工程腾俊国际陆港公铁物流中心启动及开站仪式在昆明市晋宁区青山工业片区举行，标志着云南省主动融入国家“一带一路”倡议的创新平台正式启用。作为全国首批多式联运示范工程之一，该中心将通过构建高效物流网络、提升区域运输效率，进一步优化昆明市招商引资环境，为西南地区经济高质量发展注入新动能。 （一）战略定位与示范引领价值 腾俊国际陆港公铁物流中心是全国首批16个多式联运示范工程之一，其战略定位聚焦于破解西南地区物流瓶颈、构建国际物流大通道。作为全国唯一与国家公共铁路无缝连接的专运线站场，该中心实现了铁路运输与其他物流方式的高效衔接，有效打通了货物集散的“最后一公里”。同时，作为泛亚铁路中、东线进出昆明的第一个站场，其地理位置优势显著，向北连接成渝地区双城经济圈，向南辐射东盟国家，成为中国西南地区对接南亚东南亚的重要门户。国家一级货运站场的功能定位，更使其在区域物流网络中承担起枢纽节点的核心作用，为国家“一带一路”建设在西南方向的推进提供了坚实支撑。多式联运示范工程的建设背景下，该中心通过整合铁路、公路等运输资源，创新“一单制”联运服务模式，为全国多式联运发展提供了可复制、可推广的实践经验。 （二）基础设施与综合运营能力 该项目在基础设施建设上展现出高起点规划与高标准建设的特点。总占地461亩的站场内，货运作业区面积达20余万平方米，配备三条功能明确的铁路线：一条有效长度950米的尽头式铁路线主要服务于区域货物集散，两条各860米的贯通式铁路线则满足长距离干线运输需求，每条线路均具备50节标准整列列车的编组及发运能力，大幅提升了货物周转效率。站场内部配备现代化装卸设备、智能仓储系统和信息管理平台，实现货物装卸、存储、调度的全程数字化管理。开站运营后，通过公铁联运、甩挂运输等模式创新，初期年货运吞吐量将逐步释放，中期目标瞄准昆明市货运总量的三分之一。中心提供的专用线站场到发、仓储配送、报关报检、信息咨询等一体化业务，将有效整合区域物流资源，降低企业运输成本，为客户打造“门到门”的高效物流解决方案。 （三）区域经济发展的多维支撑 腾俊国际陆港公铁物流中心的运营，将推动形成“陆港+口岸+枢纽”联动发展的物流格局。通过与磨憨、河口等沿边口岸的协同，实现国际货物“一次报关、一次查验、全域通关”的快速通关模式；与北部湾港、广州港等沿海港口的衔接，打通陆海联运通道，将西南地区货物出海时间缩短；与周边大型物流枢纽的联动，构建覆盖西南、辐射全国的物流网络。这种多维度联动不仅有利于昆明市吸引更多加工制造、国际贸易企业落户，促进产业结构优化升级，还将加速进出口、转口贸易中心的形成，提升区域经济外向度。作为西部陆海新通道的关键节点，该中心将进一步畅通西南地区与粤港澳大湾区、北部湾经济区的联系，为昆明建设区域性国际中心城市和区域性国际物流枢纽城市提供硬件支撑。在产业带动方面，该中心的运营将显著提升云南省特色农产品、矿产品等大宗商品的物流效率，通过公铁联运快速将云南优质水果、蔬菜运往全国乃至东盟市场，减少中间环节损耗；为制造业企业提供原材料和产成品的规模化运输服务，降低生产企业物流成本，提升市场竞争力。同时，物流枢纽的集聚效应将吸引物流、贸易、金融等配套产业入驻，形成产业集群，创造就业机会，推动区域经济协同发展，为云南省打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌注入新动能。

  2025-07-16

• 【安宁市招商】安宁市工业奖金集中兑现激发企业活力新动能

  2020年，安宁市向辖区企业集中兑现了3000余万元的工业产业扶持资金奖励，此举旨在提振发展信心并激发市场主体活力。通过招商引资举措和“一企一策”点对点服务，企业复产与新厂动工加速推进，招商引资取得积极进展，助力区域经济稳定增长。 一、奖励兑现与服务机制深化企业信心 安宁市工业园集中兑现3000余万元奖金，强化对企业扶持，体现政策精准落地。工业园方面强调，这一奖励有助于缓解企业压力，并通过“一企一策”定制服务和点对点支持，确保老厂复产及新厂建设有序推进。此举不仅是经济提振信号，也是优化营商环境的举措，吸引了更多企业扎根安宁市工业园发展。这种机制避免了项目延误，例如老厂改造和新建项目加速，整体提升了区域产业链韧性和创新活力。 二、招商引资与项目落实促进稳投资成效 招商引资作为关键手段，安宁市工业园取得显著成效。截至特定时期，招商引资到位资金超额完成目标，推动41个项目签约投资协议，包括铝材制造等产业升级项目；15个项目如新材料研发顺利开工，6个项目如配套服务设施竣工投产，总投资超百亿元的健康产业项目签署框架协议，形成多领域协同发展格局。项目推进遵循滚动机制，确保高质高效实施，避免资源浪费。这一系列进展强化了安宁市工业基础，并以项目突破应对经济波动，实现了投资与增长良性循环。 三、滚动推进机制保障高质量建设 安宁市工业园实施规划一批、建设一批、储备一批的滚动推进机制，重点推进年度重点工程。通过稳投资促增长策略，完成基础设施投资约1.5亿元，覆盖交通网络优化等关键领域。同时，谋划工业智能化转型项目，提升区域互联互通水平。这一机制强调项目可持续性，例如交通投资优化促进了工业园区整体效率，为更多企业提供稳定运营环境。通过政策引导和机制创新，避免了项目扎堆风险，确保资源分配合理化和长期发展基础夯实。 四、资金保障与政策支持提速项目建设 安宁市工业园争取外部资金支持，获得国家专项债和抗疫特别国债总计近1亿元注入，实现资金双保障机制，高效用于申报项目建设。这种多源资金结构避免了资金短缺问题，助力配套设施与工业项目提速推进。政策导向聚焦基础设施建设智能化升级，结合招商引资成果，为企业提供稳定资金链。保障举措确保了项目如期落地，如健康产业新城等重大项目快速启动，助推安宁市打造更韧性的经济生态。未来将持续优化资金使用效率，以创新驱动区域发展动能。

  2025-07-16

• 【投资昆明】2018年昆明市政府工作报告

  2018年2月3日在昆明市第十四届人民代表大会第三次会议上市长王喜良各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督下，在市政协的民主监督支持下，我们深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照当好全省经济社会发展排头兵的要求，认真落实市第十一次党代会、市委十一届二次全会的安排部署，齐心协力、攻坚克难，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。全市经济社会呈现稳中向好的良好态势，质量效益有了新提升，发展动能有了新亮点，经济活力有了新增强，生态环境有了新改善，民生事业有了新进展。全市实现地区生产总值4857.6亿元，增长9.7%；一般公共预算收入560.9亿元，增长8.2%；固定资产投资4217.9亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额2591亿元，增长12.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达39788元、13698元，分别增长8.3%、9.1%；居民消费价格上涨0.5%；城镇登记失业率为3%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）凝心聚力抓落实，区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐举全市之力，聚各方之智，抓好区域性国际中心城市实施纲要的组织实施，“一枢纽”“四中心”“三品牌”建设取得新进展。“一个枢纽”建设步伐加快。国家综合交通枢纽示范城市建设取得新突破，晋红、宜澄、易武等高速公路建成通车，昆明与滇中城市的互联互通水平进一步提升。昆明站至昆明南站高铁、昆明至成都、重庆动车开通，沪昆、云桂高铁带动效应显现。国际通信枢纽和信息汇集中心建设全面提速。《昆明国际航空枢纽战略规划》印发实施，长水机场列为国际航空枢纽机场规划建设。开通中欧、中亚等多式联运国际货运班列，新开通昆明至莫斯科等48条国内外客运航线，开通昆明至班加罗尔等7条全货机航线，长水机场旅客吞吐量4473万人次，增长6.6%，昆明与世界的联系更加紧密。“四个中心”辐射能力得到加强。经济贸易中心建设取得新突破，成功举办商洽会、国际旅交会等国际经贸展会，综合保税区一期通过国家验收并投入运行，高新保税物流中心正式运营，腾俊国际陆港保税物流中心通过国家验收，全年进出口总额78.2亿美元、增长18.2%，扭转了连续两年负增长的不利局面。科技创新中心建设取得新成效，面向南亚东南亚的知识产权服务中心落户昆明。出台国际金融服务中心建设实施方案、国际金融小镇建设实施方案及扶持奖励办法，国际金融小镇建设正式启动，引进大华银行、平安证券、锦泰保险等16家金融机构。人文交流中心建设迈出新步伐，与捷克奥洛莫茨市结为国际友城，与法国南锡市结为友好交流城市，昆明国际友城旅游联盟正式成立。上合组织青年交流中心在昆明学院正式挂牌，上合国际马拉松、世界龙舟赛等人文交流日益频繁，成功举办中国昆明郑和国际文化旅游节，在昆留学生人数突破1万人，接待海外旅游者134万人次。“三大品牌”效应逐步显现。全力实施创建全国文明城市“五大工程”，对标开展“九大环境”整治，建立常态长效创建机制，市民文明素质、城市文明程度、群众满意度明显提升，安宁成功创建为全国文明城市。斗南花卉小镇入围全国一流特色小镇，全市鲜切花产量达55.4亿枝，远销46个国家和地区，斗南花卉市场作为亚洲最大鲜切花交易市场的地位更加巩固，春城花都的品牌进一步擦亮。成立历史文化名城保护委员会和专家委员会，加快推进历史文化城市品牌建设工作。翠湖周边历史文化片区整治提升工程稳步实施，“两坡一街一河”改造提升工程初见成效。云南陆军讲武堂提升改造稳步推进，启动西南联大周边历史文化片区保护和景观提升规划工作，文庙恢复性修建一期工程主体完工，历史文化名城吸引力不断提升。大健康发展规划、健康服务业发展规划发布实施，中国昆明国家大健康产业示范区、国家植物博物馆建设项目获得国家支持，示范区核心区规划布局和实施方案加快编制，滇池国际养生养老度假区建成运营，绿地健康城、云白药健康产业园等项目加快推进，华大基因、康美药业、鹏瑞利健康城等16个国内外健康类项目签约落地，协议总投资约1500亿元，“中国健康之城”影响力逐步提升。 （二）全力以赴稳增长，经济发展质量和效益不断提升把稳增长作为首要任务，精准施策破难题，降本增效稳工业，多措并举育新兴，经济增速好于预期、高于同期，发展质量明显提升。全市地区生产总值增速高于上年1.2个百分点，为昆明近4年来的新高；税收收入完成410.9亿元，增长12.4%，规模以上工业企业利润增长65.7%。稳增长政策效应显现。年初制定经济工作开门红实施方案，出台26条稳增长政策措施，市级领导带头深入企业、深入基层开展稳增长督查，推动全市经济运行稳中向好。安排6935万元市级资金，支持493户企业扩销促产，兑现49户企业物流补贴1418万元，企业停减产面较上年最高值下降10个百分点。加大市级领导结对帮扶工作力度，帮助182户工业企业解决生产经营困难问题370多个。安排8.87亿元工业发展引导资金，以股权+债权方式，有效缓解了149户企业流动资金周转困难。认真落实电力市场化交易改革措施，降低工业用电成本超过19亿元。工业经济攻坚战初战告捷，全市规模以上工业增加值增长10.4%，创2014年以来新高。着力解决“烂尾楼”，问题导向、因情施策，采取合理调整商住比例等有效措施，激活“僵尸企业”“僵尸项目”，房地产投资增长10%，稳住了全市经济增长的基本盘。坚持把发展现代服务业作为经济转型突破口，着力打好服务业攻坚战，服务业进一步提质增效，增速较上年提高1.3个百分点。新动能培育呈现新亮点。深圳优必选机器人实现量产，中石油炼油项目及云天化配套异辛烷、聚丙烯项目投产，中铁电建大型盾构机、富信智能终端等42个亿元以上项目竣工，新增新建投产企业22户、小升规企业68户，新增工业产值560亿元左右。凝慧氮化镓、中国医学科学院疫苗产业基地、中汽中心、东风云汽等49个亿元以上项目开工，紫光芯云产业园、协鑫集团30GW单晶硅、航天神州新能源汽车、宝能集团系列项目等一批重大项目落户昆明，汉能移动能源产业园、通盈集团“双环铂”、江铃新能源汽车等23个重大项目签约，计划总投资1400亿元。全市电子信息、生物医药制造业增加值增速分别达22.6%和17.5%，分别高于全部工业增加值增速12.5和7.4个百分点。新业态新模式新经济蓬勃发展。主动适应经济发展新常态，秉持开放包容理念，着力推动新技术、新业态、新模式等新经济快速发展。总部（楼宇）经济培育取得明显成效，中交建南亚总部、中铁建西南总部、保利大厦、景成大厦四个项目在巫家坝中央商务区正式开工。新增华侨城、中铁等24户总部企业，税收超过千万元楼宇达31幢、亿元以上楼宇达19幢。文化建设和产业发展“510”工程深入实施，建成文创产业园区21个，昆明入选国家文化消费试点城市。重拳整治旅游市场秩序，全力推动旅游业转型升级，古滇名城温泉山庄等13个重点旅游项目建成运营，万达文化旅游城、蓝光欢乐城等项目开工建设，华强方特落地昆明，全市接待游客突破1.3亿人次、增长31.9%，旅游总收入1608.7亿元、增长49.8%。会展经济发展势头良好，举办农博会、医博会等展会120场，会展业总收入超过26.1亿元，增长18.6%，被评为2017最具竞争力会展城市。网络订餐、共享汽车、共享单车等新业态快速发展。新兴农业经营主体不断壮大，新增市级农业龙头企业68家，都市农庄8座，农村三次产业融合发展步伐加快。“互联网+农业”快速发展，东川、寻甸入围国家级电子商务进农村综合示范县。新增长点新增长极不断培育壮大。呈贡信息产业园建设步伐加快，浪潮云计算产业园一期投入运营，中国移动云南数据中心、启明星辰信息安全产业园等项目开工建设，华为、微软、谷歌等400户企业入住，总投资达200亿元。健全与滇中新区规划、资源和重大项目推进等融合联动机制，在打基础、育产业、强招商、优环境等方面取得丰硕成果。高新区、经开区、度假区提速发展，高新区营业收入突破2000亿元，经开区综合发展水平在全国排位升至第40位，全市经济增长新引擎的基础不断夯实。 （三）加强城乡规划建设管理，人居环境品质明显提升坚持以规划为引领，以“五网”建设为重点，以智慧城市建设为抓手，城市品质不断提升。规划引领不断加强。全年召开规委会18次，充分发挥了规划的龙头牵引作用。昆明被列为全国城市总体规划和土地利用总体规划编制试点城市。坚持开放思维、国际视野，委托国内外一流团队编制了昆明2050城市发展战略规划、昆明滇中新区远景空间发展规划、昆明城市建筑特色导引等一系列重大规划，科学谋划城市发展新格局，全力塑造昆明未来新形象。“多规合一”信息平台开通运行，城乡规划条例修订颁布，城乡规划的系统化、科学化和法制化水平进一步提升。城乡建设水平得到提升。完成27条城市道路建设和15项道路整治。人民路道路恢复提升工程开工建设，完成东风路恢复提升工程、二环石虎关立交至大观河桥段高架桥提升改造工程前期工作。统筹市政、人防、轨道工程建设，编制金马坊节点改造工程规划方案。开工建设春雨路、古滇路地下综合管廊，建成地下综合管廊10.2公里。编制实施海绵城市建设专项规划，启动海绵城市建设25平方公里。草海、巫家坝、东白沙河、滇池国际会展中心等重点片区开发建设加快推进。新增城镇户籍人口12万人，户籍人口城镇化率达59.5%。建成省级美丽宜居乡村85个，新农村建设扎实推进。“五网”建设成效明显。功东、福宜等12条高速项目建设加快推进，新昆嵩等4条高速公路建成通车，新增高速公路通车里程119公里。昆玉高速鸣泉收费站完成外迁，主城至马金铺段实现免费通行。星耀立交建成使用，罗衙、马郎立交开工建设。完成通村公路路面硬化830公里，路基改造550公里，为脱贫攻坚创造了良好的交通条件。地铁3号线、6号线一期投入试运营，与1、2号线首期形成大“十”字骨架线网，日均客流量达47万人次，市民出行更加便捷。长水机场航站区改扩建工程开工，昆明被列为国家通用航空产业综合示范区。新增城市宽带接入网络100万户，开通室外无线宽带接入网络站点6150个。主城区天然气置换全面完成，新建新能源汽车充电桩1887个、充电站41个。建成海马箐、真金万中型水库，滇中引水骨干工程控制性工程开工建设、昆明受水区前期工作全面启动，柴石滩大型灌区工程顺利推进，圆满完成年度中小型水库、河道整治及3.3万件五小水利工程建设任务，城乡供水保障能力进一步提高。侯卫东官场笔记精细化管理水平不断提升。启动智慧城市项目建设，智慧城管“五进网格”工作机制有效建立，市、区、街道三级智慧城管系统联通运行。拆除违法违规建筑1108万平方米，完成82个“三旧”项目改造。“厕所革命”全面推开，新建和改造提升城市公厕612座。五华、盘龙、官渡、西山、经开区等实现环卫一体化。乡镇生活垃圾处理设施、自来水供水设施、公厕覆盖率达100%。出台缓解交通拥堵16条措施，新开行公交线路35条，新增停车场32个、停车泊位2.6万个，规范发展公共自行车、共享单车，市民出行方式更加灵活。 （四）全力推动改革创新，发展动力活力不断增强坚持以改革破解难题，以创新引领发展，发展动力和创造活力不断释放。重点领域改革成效明显。供给侧结构性改革取得新进展，化解煤炭行业过剩产能24万吨，提前完成“十三五”煤炭去产能任务。房地产市场平稳健康发展，商品房去化周期显著缩短。政府债务置换377.7亿元，45个政府投资项目通过PPP模式筹措资金1300亿元。认真落实减税降费政策，减轻企业负担353.8亿元。“放管服”改革深入推进，出台“最多跑一次”改革、建设“四个一”国际营商环境等实施意见，“一网四中心”建设加快推进，公布102项“最多跑一次”事项清单，取消13项证明材料。23个部门50项涉企证照事项全部整合到营业执照上，企业登记实现“多证合一”和全程电子化。在具有行政审批权的市级部门设立“行政审批处”，在主城区和开发（度假）园区组建“行政审批局”，公共资源交易电子化实现全国首例跨省远程异地评标，营商环境持续改善。宜良成为全国农村集体产权制度改革试点县，理顺倘甸轿子山两区管理体制。投融资、教育、文化、医疗、社保等领域改革有序推进。创新活力不断激发。深入实施创新驱动发展战略，科技创新平台倍增计划和科技服务业发展倍增计划稳步推进，经开区入选国家“双创”示范基地。成功举办金砖国家创客大赛、“春城创业荟”创业创新大赛等活动。新增省级创业园区、众创空间16个。与22名国家“千人计划”专家签订服务昆明协议。中科院天元数学国际交流平台项目落户昆明。新增市级重点实验室9个、工程技术研究中心15个、院士工作站6个。科技服务业营业收入增长14%。民营经济发展态势良好，新增民营企业1.8万户，增长8%。产业招商成效显著。坚持大招商、招大商，积极开展以商招商、中介招商、上门招商，设立15个重点产业招商分局，实行重大项目市级领导经理负责制，招商引资精准度明显提高，项目签约率、落地率、开工率明显提升，引进市外到位资金1043.7亿元、增长14%，实际利用外资8.01亿美元、增长8.3%。新引进美国微软、德国费森尤斯等世界500强6家，中铁建、中核等中国500强6家，深圳华强、上海大华2家中国民营企业500强企业，与东胜集团、财信集团、东方园林、首创等170户行业龙头企业签约，投资额达4350亿元，进一步夯实了我市产业发展的项目支撑。 （五）狠抓滇池治理，生态环境建设成效明显牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，生态建设和环境保护力度进一步加大，绿色发展取得新进步。滇池治理取得新突破。全面深化河长制，建立“四级河长五级治理体系”，设立河长3489名，实现河道、管网清淤常态化，滇池污染存量不断削减。海洪、大湾、西华等6个湿地项目加快建设，湿地净化水质效用日益显现。开展水质净化厂出水水质提标工作，完成了第 一、第九及古城水质净化厂超极限除磷试验示范项目建设。全面推行滇池流域河道生态补偿，生态补偿金达4.86亿元。实施滇池保护治理项目100个，完成投资36.3亿元，25条入湖河道水质达标，滇池全湖水质稳定保持在Ⅴ类。生态环境保护取得新成效。认真做好中央、省环保督查反馈意见整改，做到件件落实。大力开展滇池流域及西山重点区域“五采区”整治，关停采矿采砂采石点72个。退耕还林、人工造林、园林绿化等工程有力推进，完成营造林57万亩，新增城市绿地360.8公顷。石林成为国家生态文明示范县，富民、宜良创建为国家园林县城。万元GDP能耗预计下降3%以上，万元GDP用水量比2015年下降10.6%，圆满完成省下达的污染物减排目标任务，经开区入选国家第一批绿色园区示范名单，云内动力等4户企业入选国家第一批绿色工厂示范名单。全市环境空气质量总体优良，达到国家二级标准。 （六）全力打好脱贫攻坚战，群众福祉稳步提升坚持民生为要，“十件惠民实事”全面完成，民生支出占一般公共预算支出75.2%。脱贫攻坚推进有力。围绕“两不愁，三保障”目标，落实“两出两进两对接一提升”工作举措，实现贫困对象动态管理、分类施策、精准帮扶，突出抓好产业就业促进增收，全面推进义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。筹措各类扶贫资金113.8亿元，推进贫困村“菜单式”产业扶贫，消除348个集体经济“空壳村”，完成农村危房改造12.5万户，建档立卡户易地扶贫搬迁累计入住1162户4317人，贫困人口转移就业3.9万人，8.1万贫困人口脱贫，128个贫困村出列，寻甸县已申报国家贫困县退出评估验收，禄劝县达到预期标准。社会保障水平稳步提高。城镇新增就业14.6万人，实名登记高校毕业生就业率达94.7%。开展城乡劳动力职业技能培训5.8万人，完成农村劳动力转移就业18.1万人，实现转移收入23.4亿元。各项社会保险参保新增28.5万人，参保覆盖率保持在96%以上。建成城镇保障性安居工程3万套，解决13万人的住房困难问题。落实社会救助制度，18.4万人纳入城乡低保。多层次养老服务体系初步建立，建成社区居家养老服务中心36个、民办养老机构10个，新增养老床位4780张。社会事业加快发展。坚持教育优先战略，在全省率先实现义务教育基本均衡。“三名”工程深入推进，清华附中、黄冈中学等国内14所名校到昆办学，引进名校长13名、名师59名，优质教育资源规模不断扩大。昆明学院获批硕士学位授予单位。云南阜外心血管病医院投入使用，北京安贞医院昆明技术合作医院成立。市妇幼保健院成为国家级儿童早期发展示范基地，市第一人民医院、延安医院获批国家干细胞临床研究备案机构。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到十万分之13.48和千分之3.73。全市乡镇卫生院全部达标，昆明成为国家幸福家庭示范城市。建成200个“15分钟体育健身圈”项目，成功举办第五届中国聂耳音乐（合唱）周、第十届中国金唱片奖系列活动，荣获中国十大最具文化影响力城市称号。社会保持和谐安定。矛盾纠纷排查化解取得新成效，落实党政领导包案化解信访积案责任制，信访量持续下降。组织开展“风雷行动”攻坚战，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、黑拐骗以及电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事案件下降22.2%，社会大局持续稳定。成功举办市第十一届少数民族传统体育运动会，民族团结进步示范创建活动深入开展，石林成为全国民族团结进步创建示范区。“军人之家”建设全面推进，军政军民团结良好局面不断巩固。全面抓好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作，安全生产形势总体平稳。各位代表！一年来，我们主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，积极接受社会监督，办理人大代表建议440件、政协委员提案462件。制定政府规章5件，提请市人大常委会审议地方性法规12件。我们认真贯彻落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决落实中央巡视“回头看”整改要求，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处一批不正之风和腐败行为。我们发扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的精神，持续开展“政府提效率，企业增效益”活动，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”，着力营造干事创业良好氛围，干部作风明显改善。国家安全、防灾减灾、港澳台侨、民族宗教、档案史志等工作取得新成绩。各位代表！过去一年取得的成绩，是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻昆单位和省级各部门，向驻昆解放军和武警部队官兵，向所有关心支持昆明发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结回顾过去的工作，做好政府工作的基本经验和根本遵循是：必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确的政治方向，不折不扣落实省委、省政府和市委的决策部署，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面；必须坚持主动服务和融入国家发展战略，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，在更宽视野、更高层次、更大格局中谋求发展，努力当好全省经济社会发展排头兵；必须坚持把发展作为第一要务，主动适应把握引领经济发展新常态，不断深化供给侧结构性改革，培育发展新动能，构建现代化经济体系，推动经济高质量发展，不断增强城市综合实力和竞争力；必须坚持以人民为中心，把提高保障和改善民生水平作为政府一切工作的出发点和落脚点，不忘初心，牢记使命，不断增强群众的获得感幸福感安全感，汇聚推动昆明跨越发展的磅礴力量。我们清醒地认识到，建设区域性国际中心城市还有许多短板和弱项，工作中仍然存在一些差距和不足，主要表现在：一是发展不平衡不充分的矛盾突出。经济总量不大、发展速度不快，工业不强、服务业不优、民营经济活力不足，城乡区域发展不平衡等问题比较突出，脱贫攻坚任务艰巨。二是离“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的工作要求还存在较大差距。标兵越来越远，追兵越来越近，与先进发达省会城市的差距还在扩大。三是离人民对美好生活的需要还有较大差距。群众在教育、医疗、养老、住房等方面的操心事、烦心事还不少。四是落实“马上办、真抓实干”的工作作风有明显差距。一些政府工作人员能力素质不适应，遇事“拖、躲、绕、滑”，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象。五是营商环境还不够优，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”依然存在。主动服务、上门服务做得还不够好，企业和群众还有不少的差评，没有完全实现“最多跑一次”。六是严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”还不够到位。“四风”顽疾尚未根除，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对这些问题，我们要高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排今年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真落实省委十届四次全会、省“两会”和市委十一届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，努力做到“五个一”，当好云南经济社会发展排头兵，全力以赴决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： （一）着力培育新动能，夯实加快发展的产业支撑，促进经济发展提质增效加快工业经济优化升级。深入实施工业强市战略，继续打好工业经济攻坚战，营造懂工业、谋工业、抓工业的浓厚氛围，确保规模以上工业增加值增长12%，新兴产业增加值占比提高到20%，工业和信息化投资增长10%以上。实施存量盘活工程。组织实施100项重点技改项目，重点抓好昆钢、中铝昆铜、云铝深加工等重大项目实施。强化结对帮扶包保责任制，实现全市规模以上企业和重点项目市县两级领导包保全覆盖。工业发展引导资金规模扩大到13亿元，组建市级再担保公司，继续推进财园助企贷融资，用好企业应急贷款周转金，着力破解企业融资难融资贵问题。加强政银企合作、银园合作，按季组织银企对接活动。加大电力市场化交易规模，确保降低企业用电成本20亿元以上。实施增量提升工程。建立开工、续建、竣工、引进“四个一批”重大项目库，开工建设紫光芯云等154个重点项目，续建东风云汽异地搬迁技改等84个重点项目，确保北方红外探测材料与器件产业化等69个重点项目竣工，完成年度投资365亿元以上，新增产值150亿元，力争汉能移动能源等20个项目落地开工。实施产业链培育工程。聚焦中高端关键链节，加快打造新能源汽车、轨道交通、石化、水电铝（硅）、稀贵金属新材料等8大产业链。实施中小企业成长工程。出台促进民营经济发展若干政策措施，重点扶持50户新兴产业类中小企业，全年新增规模以上工业企业不少于60户，其中新建投产20户。实施园区转型提升工程。建立多元化园区基础设施建设投资体系，确保全市园区完成基础设施投资120亿元。支持高新区开展容缺后补投资项目审批改革试点。建立完善项目入园、建设、投产、运营及退出机制，推动园区“腾笼换鸟”，确保创建3个以上省级10强园区。围绕规划实施、创新能力、产业集群、生态环境、节约集约用地、投资环境等方面，完善园区综合考核评价体系，引导园区走质量效益型发展道路。推动服务经济提速。继续推进国家服务业综合改革试点，制定出台服务业倍增计划行动方案，大力推进500项在今后三年内滚动实施的服务业重大项目，确保服务业增加值增长10%以上。加快推进中国昆明国家大健康产业示范区建设和国家植物博物馆项目前期工作，开工建设鹏瑞利健康城等16个大健康项目。以巫家坝、会展中心片区和北京路、人民路沿线为重点，打造总部（楼宇）经济聚集区，新增总部企业8户以上，保有税收亿元以上楼宇20幢，培育十亿元楼宇1幢。加快昆明国际金融小镇示范点建设，加快昆明农村商业银行组建，金融机构人民币存贷款余额分别增长11%、12%。深入实施文化建设和产业发展“510”工程，力争文化产业增加值增长15%。落实“一部手机游云南”工作，加快晋宁未来城、七彩云南欢乐世界等重大项目建设，旅游业总收入突破2000亿元、增长30%，接待海外旅游者140万人次。推进华为软件开发云、中国数码昆明大数据产业园等项目建设，软件及信息技术服务业营业收入增长10%。发挥品牌展会示范效应，扶持特色专业会展品牌，会展业总收入突破30亿元、增长18%。加快空港物流聚集区、腾俊国际陆港等物流园区建设，创建3个省级示范物流园区。大力培育发展新经济。积极推动以新技术、新产业、新业态、新模式为特征的新经济创新发展。加强创新平台建设，新增重点实验室和工程技术研究中心20个、院士工作站5个、县域科技成果转化中心8家，新增企业技术中心30家。重点围绕先进装备、生物医药、电子信息、新材料等领域，建设智能工厂、数字化车间，示范应用个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等“新模式”，加快打造以经开区为核心的智能制造应用示范区。培育壮大本土电商品牌，大力引进知名电商企业，提升高新区国家电子商务示范基地发展水平，积极创建国家电子商务示范城市。制定促进分享经济发展的实施意见，清理制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，加大政府部门对分享经济产品和服务的购买力度，推进分享经济健康快速发展。 （二）着力抓好城市规划建设，加强城市精细化管理，持续提升城市功能品质强化规划龙头牵引作用。紧紧抓住昆明被国家列为城市总体规划和土地利用总体规划编制试点城市的重大机遇，举全市之力，用超常规举措，确保上半年上报新一轮城市总体规划成果，年内上报新一轮土地利用总体规划成果。加快推进“城市双修”工作，完成“五采区”生态修复和采区布点规划、二环路以内地区城市修补性规划。完成西南联大历史文化品牌相关规划、昆明城市米轨沿线改造提升规划，继续推进翠湖历史文化片区、文明街和南强街历史文化街区整治提升。完成昆明规划馆布展开馆，彰显昆明城乡规划新面貌。持续改善交通基础设施。加快海口至易门、禄劝至会理（昆明段）高速公路前期工作，全力推进武倘寻、东格等13条高速公路建设，力争绕城高速东南段剩余段工程、功东高速主体工程完工，新增高速公路里程100公里以上。完成马郎立交节点工程建设。加快长水综合交通枢纽及东川、高新区通用机场前期工作，年内开工建设。开工新建城市道路38条，实施道路整治25条。开工建设滇缅大道快速路、三环闭合工程春雨路段和昌宏路段。完成人民路、东风路道路恢复提升工程，稳步推进南二环高架桥提升改造。实施金马坊节点改造工程，打通轨道及金碧广场地下空间。加快推进飞虎大道、春城路延长线、春雨路地下综合管廊建设。配合做好渝昆高铁建设。加快推进1号线西北延、2号线二期、4号线、5号线、6号线二期5条地铁在建项目。建设40个充电站、1400个充电桩。改善城市人居环境。实施拆临拆违和旧城改造大会战，拆出昆明城市发展的新空间、拆出昆明市民居住的新环境，为主城产业发展“腾笼换鸟”创造条件。完成昆玉、东绕城等高速公路沿线，沪昆、云桂高铁沿线，以及13个重点片区共1500万平方米以上违法违规建筑治理拆除，实施主城区“三旧”改造连片开发600万平方米以上。实施创建全国文明城市三年行动计划，确保实现“六个不滑坡”“六个持续提升”，推动创建文明城市向建设城市文明跃升。做好迎接国家卫生城市复审、国家园林城市复查工作。加强智慧城市建设，重点推进智慧交通、决策支持平台、网格化管理、应急指挥等项目。采取“下泄、中疏、上截”防洪排涝措施，重点实施滇池海口闸出流能力提升“下泄”工程，城市河道及老旧排水管网改造等“中疏”工程，以及春雨路、西北三环、东大沟等城市面山洪水拦截“上截”工程，全面提升城市防洪排涝能力。深入实施交通综合整治提升工程，新建小花园空中走廊等11座人行天桥，加快推进机动车停车泊位扩容工程，新增机动车泊位1.2万个，进一步缓解城市交通拥堵。加快推进“公交都市”创建，新开公交线路10条。提升改造北京路、机场路城区段等城市道路绿化景观，新增城市绿地370公顷。 （三）着力实施乡村振兴战略，激发农业农村新活力，推动城乡融合发展不断深化农村改革。建立健全农业转移人口市民化成本分担、财政转移支付动态调整、农业转移人口同城乡建设用地增减挂钩等机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权制度改革试点，推进承包地“三权分置”改革。完善农业支持保护制度，加大对结构调整、资源环境保护和科技研发等方面的支持力度。加快县区农村产权流转交易市场建设，建立全市四级农村产权流转交易服务体系。加快建设现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快构建高原特色都市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，争创国家农村一二三产业融合发展先导区，确保农业增加值增长5%。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。完成烤烟种植面积50万亩，争取烟农收入达到20亿元以上。积极推进蔬菜、花卉、山地牧业、林果、中药材等优势特色产业扩规模、调结构、上档次。大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。发展壮大农产品加工产业集群，引进和培育达规农产品加工企业10个以上。开展农业质量提升行动，新增“三品一标”农产品40个。大力发展农村信息、技术服务，加快推进电子商务进农村工作。大力培育新型农业经营主体，新增省级龙头企业5个，新建农民专业合作社200个，培育新型职业农民2000人以上。持续改善农村环境。实施公路安全生命防护工程，建设农村公路600公里。加快推进滇中引水骨干及配套工程建设，做好乌东德、白鹤滩水电站移民安置工作。续建4件中型、10件小型水库，新开工3件小型水库工程，实现柴石滩水库灌区工程石林片区通水。完成新一轮农村电网改造升级。加快推进燃气下乡工程，完成15个项目点火通气。扎实开展“七改三清”工作，完成乡镇生活污水处理设施建设任务，行政村生活垃圾有效治理率、公厕覆盖率达100%。全面落实村庄保洁制度，确保垃圾处理设施、保洁人员、管理制度“三到位”。深入推进新型城镇化。科学制定全市乡村振兴战略规划。加快推进县（市）区新一轮城乡总体规划编制，稳步开展县域乡村建设规划编制，全面推行乡村建设规划许可证制度。出台支持晋宁融入主城发展的政策，加快主城六区一体化。推进嵩明、宜良撤县设市工作。着力加快斗南花卉、嘉丽泽国家一流特色小镇和九乡、轿子雪山、云上云、官渡古镇、凤龙湾阿拉丁省级一流特色小镇创建步伐。提高城镇化发展质量，加快农业转移人口市民化。 （四）着力深化改革，加快构建开放新格局，增强发展动力活力推进改革增动力。深化供给侧结构性改革，稳妥推进“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫。坚持去产能与优产能相结合，在转型升级中去落后产能，提高工业有效供给能力。按照中央和省的统一部署，统筹推进机构和行政体制改革。积极推进财税、国资国企等重点领域改革。深化“放管服”改革，加快建设政务一张网，全市行政审批业务系统全部接入政务服务网上平台，全面实现市县乡村四级行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。公布市级第二批“最多跑一次”事项清单，推动“最多跑一次”改革向县（市）区延伸。在全市推行“3550”改革，对投资项目实行集中审批和全程免费代办服务。继续开展减证便民工作，凡没有法律法规依据的证明一律取消，能通过个人有效证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。提升国际化水平。出台国际化建设工作方案。召开友城合作与发展高峰会，举办“海外昆明周”、外国使领馆国际推介活动，新增国际友城1个。加快铁路口岸规划申报，推进国家跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易试点、文化出口基地创建工作，确保进出口总额增长16%以上。全力办好南博会、农博会等国际展会，举办国际性会议和展览62场次。加快教育、医疗国际化，力争在我市中小学就读的境外学生增长10%，2家医院通过国际医院联合体评审委员会认证。办好马拉松赛、龙舟赛、自行车赛等国际赛事。提升招商引资成效。坚持把招商引资作为第一要事。开展大招商、招大商行动，市县两级领导要拿出主要精力抓招商。压实招商引资责任，层层签订招商引资目标责任书，做到目标明确、任务量化、责任落实。加强招商引资前期工作，研究出台全市年度招商引资实施方案，各县（市）区、各部门制定招商引资计划，充实完善招商引资项目库，包装一批重点产业招商项目，筛选提出一批拟招商企业目录，提升招商引资的针对性、实效性，在精准上下足功夫。全面落实招商项目推进领导“经理负责制”，切实提高签约率、落地率、开工率。确保引进市外到位资金1100亿元、增长10%以上，实际利用外资9亿美元、增长12%以上。深入推进创新创造。积极配合创建“昆玉楚国家自主创新示范区”，建立金砖国家国际技术转移中心、昆明万象科技创新中心，国际科技合作平台达70个。加大科技研发投入，力争全社会研发投入占GDP比重达2.3%以上。出台普惠性人才政策，对高校毕业生、留学归国人员和技能人才实行“零门槛”落户。实施海外高层次人才引进工程，引进境外智力项目14个。加快“全国质量强市示范城市”创建步伐，大力开展质量提升行动。采用国际和国外先进标准产品总量达40个，地方规范制定总量达17个，培育名牌产品60个以上。确保新增高新技术企业40家，高新技术企业营业收入增长12%以上，科技进步贡献率达55%。深入推进市区融合发展。加快长水国际机场改扩建工程、机场至双龙高速等项目前期工作，实现机场北高速主线、呈黄快速、哨关大道等建成通车。合力推动先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、商贸服务产业集群发展，重点推进临空产业园、中关村·电子城科技产业园、空港商务区、智能终端产业园等产业发展平台建设，加快把滇中新区建成功能现代、产城一体、宜居宜业、融合发展的国际化高新产业新城。 （五）着力打好防范化解重大风险攻坚战，做好重点领域风险防范和处置，构建安全稳定的发展环境防范和化解金融风险。尽快出台防范和化解金融风险攻坚战总体实施方案，以风险可控、金融服务实体经济、建立诚信健康金融环境为总体目标，以早识别、早预警、早处置为路径，加大风险排查力度，规范地方金融机构落地准入条件，建立省市共享综合监管信息平台，加大金融法规和金融知识的宣传普及教育。抓重点抓当前，对已暴露出的风险案件加快处置；抓识别强预警，对已显现有风险苗头的事项立即整改，避免形成风险；抓规范重监管，从源头上规避风险，营造诚信健康的金融发展环境，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。防范和化解债务风险。尽快出台政府平台公司防风险实施方案，因时因势，调整完善公司融资条件，用足用好融资政策，清理各市级部门经营性资产，加快全市土地一级开发，通过注入优质资产和土地开发收益等各种有效举措，为各平台公司增信，确保债务链接，逐步降低负债率，做到能融资、融好资。研究出台化解政府债务风险实施方案，严格余额限额管理，摸清隐性债务底数，全面规范政府举债融资行为，确保政府债务可承受、可持续。要努力争取政府债券发行规模，多发、发好土地专债。强化风险预警控制，督促高风险地区集中资金、资源偿还存量债务，年末政府债务风险指标只降不升。严格偿债计划管理，压实主体责任，不断优化债务期限结构，防范到期风险。防范和化解社会风险。认真贯彻总体国家安全观，深化反恐怖、反颠覆、反渗透、反分裂斗争，加强境外非政府组织服务管理，深化境外“三非”和宗教“三非”综合治理，确保全市社会政治稳定。以劳资、环保、征地拆迁、房地产等领域为重点，深入开展矛盾纠纷排查化解专项工作，做到发现在早、防范在先、处置在小。健全网络社会治理工作机制，构筑网络安全防线。 （六）着力打好精准脱贫攻坚战，确保脱贫质量，如期实现全面脱贫目标围绕决战脱贫攻坚，聚焦“两不愁、三保障”总体目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，保持财政投入的连续性，引导各方力量向贫困地区聚集，重点攻坚深度贫困，确保10万贫困人口脱贫，189个贫困村出列，贫困县区全部摘帽。扎实推进精准施策。抓好重点县区农村危房改造工程，完成建档立卡户易地扶贫搬迁5593人。支持发展特色优势产业，建立资产收益扶持机制，实现户户有增收项目。加大订单、定向、定点培训，深入推进主城区转移就业帮扶，实现贫困户转移就业1.6万人。完善控辍保学动态归零督查机制，抓好贫困户成人教育，提高贫困户生产能力以及文化认知、社会交往能力。补齐健康扶贫短板，落实健康扶贫30条措施，落实家庭医生签约服务全覆盖，开展大病集中救治，完善基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障“四重”机制，落实贫困人口看病“一站式”服务，优化程序方便群众诊疗报结，确保符合分级诊疗、转诊转院规范的贫困人口看病医疗费用自付比例不超过10%。提高精准帮扶水平。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，全面开展“双讲双评”“两学三比”活动，激发贫困地区干部群众内生动力。加强驻村工作队建设和驻村队员绩效管理，强化结对帮扶效果。着力推进市级单位和主城区、开发（度假）区对口帮扶贫困县区，实施“携手奔小康”行动，推动帮扶工作向产业发展、科教文卫等领域全方位延伸。鼓励企业、社会团体以项目合作、投资兴业、招工就业等多种形式积极参与扶贫。完善农村致富带头人帮扶机制，发挥脱贫攻坚农村致富带头人帮扶协会作用。深入实施精准管理。扎实开展贫困对象动态管理和动态监测，做到“应识尽识，应纳尽纳，应扶尽扶，应退尽退”。落实扶贫专项资金公告公示制度，强化监察审计监管力度，开展扶贫领域专项整治。充分发挥“互联网+督查+脱贫攻坚”工作平台作用，实现脱贫攻坚工作督查全覆盖。严格开展精准考核。紧扣关键指标，进行全方位自查评估，全力抓好问题整改“清零”。发挥考核“指挥棒”作用，严格落实脱贫攻坚责任制，切实做好贫困退出考核评价。 （七）着力打好污染防治攻坚战，狠抓滇池保护治理，建设生态良好美丽家园全力推进以滇池为重点的水环境治理。实施滇池保护治理三年攻坚行动，强化落实河长制，全面推行湖（库）长制，突出抓好管网建设和雨季合流污染控制、主要入湖河道及支流沟渠治理、面源及内源污染治理、湿地生态环境效能提升等工作，加快推进草海及入湖河口清淤等43个重点项目，完成第十三水质净化厂建设等20个重点项目，实现35条入湖河道水质达标，草海水质达到Ⅳ类、外海水质保持Ⅴ类。持续开展阳宗海、牛栏江等重点流域水污染防治，加强松华坝、清水海、云龙水库等饮用水源地保护，确保全市水环境安全。着力解决突出环境问题。持续抓好中央、省环保督查反馈问题整改，深入开展环保专项行动和环境安全隐患大排查。全面推行农业面源污染“一控两减三洁净”治理模式，加强以滇池流域为重点的农业面源污染防治。加大滇池流域及西山等重点区域采矿采砂采石点整治关停和“五采区”植被修复，确保年内完成全部修复任务30%以上修复面积。加强大气污染联防联控联治，强化建筑工地扬尘管理，在主城区全面推广使用智能渣土车，确保空气质量总体保持优良，达到国家二级标准，在全国的排位只能进位。大力推动生态建设和绿色发展。确保安宁市创建成为省级生态文明县市。继续实施天保工程、退耕还林还草、石漠化综合治理等项目，实施营造林50万亩。推进县区海绵城市先行示范区建设，实施海绵城市建设20.8平方公里。推进垃圾分类和餐厨废弃物资源化利用。抓好冶金、化工、建材等重点行业节能降耗，确保完成省下达的万元GDP能耗下降和污染物减排任务。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （八）着力提高保障和改善民生水平，高质量办好惠民实事，增强人民群众获得感幸福感安全感提高就业质量和收入水平。落实就业创业政策措施，继续推进“泛海扬帆昆明大学生创业行动”，深入实施微型企业培育工程，提高就业创业公共服务水平，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上，新增城镇就业12万人，农村劳动力转移就业15万人次。完善企业薪酬调查信息发布和工资指导线发布制度，开展人力资源市场秩序清理整顿、农民工工资支付保障等专项行动，全力维护劳动者合法权益。提升社会保障服务水平。推进全民参保计划，确保各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上，建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件的100%参加城乡居民基本养老保险。加大社会救助力度，保障困难群众的基本生活。推进居家和社区养老服务改革试点、医养结合改革试点工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足多层次住房需求。新开工8000套、建成2万套城镇保障性住房，缓解住房困难群体的住房问题。提升社会事业发展水平。推动全域义务教育优质均衡。深入实施“三名”工程，引进名校8所，引进和培养名师44名、名校长8名。启动第三期学前教育行动计划，确保户籍儿童学前三年入园率保持在90%以上。推进城乡义务教育一体化发展，确保全市初中三年完学率达95%。启动实施高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段毛入学率达94%。力争昆明幼儿师范高等专科学校建成招生。实施健康昆明行动计划，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，提高家庭医生签约服务水平和覆盖面，打造“15分钟社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。引进北京天坛医院到昆合作办医。实施卫生科技人才培养“十百千”工程，开展国家干细胞临床项目研究。实施妇女儿童健康行动，开展出生缺陷产前基因检测。做好全国公共文化服务示范区创建工作，实施文化惠民、文艺精品、文化信息资源共享和数字图书馆推广工程，办好春城文化节等活动，加快聂耳大剧院、昆明美术馆等项目建设。实施文物保护利用项目15项以上，推进云南陆军讲武堂提升改造，启动文庙恢复性修建二期工程。实施全民健身计划，广泛开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。提高社会治理水平。推动社会治理重心向基层下移，完善社区网格化规范化治理机制，加强基层群众性自治组织规范化建设和社区基础服务设施建设，引导规范社会组织发展，加快打造共建共治共享的社会治理格局。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。落实安全生产责任，加大安全隐患排查整治力度，坚决遏制各类安全事故发生，积极创建国家安全发展示范城市。强化食品药品安全监管，深入推进国家食品安全示范城市创建。开展民族团结进步创建“六进”活动，推进“全国民族团结进步示范市”创建。加强国防教育、国防动员工作，完善双拥优抚安置体系，推动军民融合深度发展。以造福人民为最大政绩，高质量办好“十件惠民实事”。 （九）着力加强政府自身建设，切实提高担当干事能力，努力打造人民满意的服务型政府坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府和市委的决策部署，切实做到政令畅通，令行禁止。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导广大干部永葆政治本色。主动接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真执行重大事项向市人大常委会报告制度。主动接受市政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。切实做好人大常委会审议意见、人大代表建议和政协委员提案办理工作。进一步强化监察监督和审计监督。严格依法行政。完善政府议事规则和决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化法治意识，坚持宪法和法律至上，认真执行宪法宣誓制度，落实党政主要负责人法治职责，深入推进“七五”普法和信用昆明建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。持续改进作风。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。大兴调查研究之风，练就“五个过硬”本领。建立“马上就办、真抓实干”工作推进机制，让“马上就办”成为各级干部的工作习惯，让“真抓实干”成为各级干部的自觉行动。加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，持续推进廉洁政府建设，以实际行动树立政府良好形象。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实苦干，为率先在全省全面建成小康社会，加快建设区域性国际中心城市而努力奋斗！附件1昆明市2018年十件惠民实事 一、实施脱贫攻坚工程全面完成重点县区农村危房改造工程，完成建档立卡户易地扶贫搬迁5593人；建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件的100%参加城乡居民基本养老保险；实现贫困家庭适龄儿童少年义务教育阶段零辍学。确保10万贫困人口脱贫，189个贫困村出列，贫困县区全部摘帽，全面巩固提升脱贫成效。牵头单位：市扶贫办、市发改委、市教育局、市人社局、市住建局、市卫计委责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）区管委会，市级各相关部门 二、实施交通基础设施建设全力推进武倘寻、东格等13条高速公路建设，新增高速公路里程100公里以上。开工新建城市道路38条，实施道路整治25条；开工建设滇缅大道快速路、三环闭合工程春雨路段和昌宏路段；完成人民路、东风路道路恢复提升工程，稳步推进南二环高架桥提升改造；加快推进飞虎大道、春城路延长线、春雨路地下综合管廊建设。加快推进1号线西北延、2号线二期、4号线、5号线、6号线二期5条地铁在建项目。建设农村公路600公里。牵头单位：市住建局、市交运局、市规划局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市级各相关部门 三、提升城乡人居环境实施营造林50万亩，新增城市绿地370公顷。确保空气质量总体保持优良，达到国家二级标准。实现35条入湖河道水质达标，草海水质达到Ⅳ类、外海水质保持Ⅴ类。推进海绵城市建设工作，实施海绵城市建设20.8平方公里。扎实开展“七改三清”工作，完成乡镇生活污水处理设施建设任务，行政村生活垃圾有效治理率、公厕覆盖率达100%。推广省柴节煤成品炉灶10000眼，推广太阳能热水器5000台，新建烤烟生物质烤房800座。确保完成1500万平方米以上违法违规建筑治理拆除，实施主城区三旧改造连片开发600万平方米以上。牵头单位：市住建局、市城管局、市规划局、市国土局、市园林局、市环保局、市委农办、市农业局、市林业局、市滇管局、市水务局、市城改办、市国资委、市工信委责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会 四、推进城市公交建设新增机动车泊位1.2万个。新开公交线路10条，新建小花园空中走廊等11座人行天桥，中心城区公共交通机动化出行分担率达57%以上，公共交通站点500米覆盖率达98%以上。加快东南部（一期）公交场站建设，半岛公交车场部分投入使用。规范引导共享自行车有序发展，进一步方便市民出行。牵头单位：市交运局、市城管局、昆明公交集团公司责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区政府，高新区、经开区、度假区管委会 五、促进城乡就业创业确保实名登记高校毕业生就业率达90%，新增城镇就业12万人，农村劳动力转移就业15万人次，农村劳动力转移培训15万人次。实施“百企万岗”入昆计划和“百人出村、千人出县、万人出省”劳动力转移工程，提供有效就业岗位12万个。创建新型创业创新孵化服务平台5个。牵头单位：市人社局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市级各相关部门 六、实施各类教育增量扩优建立义务教育控辍保学“双线十人制”和“动态归零督查制”，确保义务教育阶段建档立卡户子女零辍学。继续实施“三名”工程，引进名校8所、引进和培养名师44名、名校长8名。确保户籍儿童学前三年入园率保持在90%以上，初中三年完学率达95%，高中阶段毛入学率达94%。牵头单位：市教育局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会 七、实施城市防洪排涝改造工程开展防洪排涝工程治理，提升城市防洪排涝能力，进一步保障城市防洪安全。针对昆明城市“上截、中疏、下泄”防洪排涝体系存在的问题，开展春雨路、西北三环、东大沟等城市面山洪水拦截“上截”工程，拦截和蓄滞城市周边面山洪水，减缓城市内涝；开展城市河道改造，主城老旧排水管网提升改造以及北站隧道淹水整治等“中疏”工程，增强主城区河道、排水管网的行洪排水能力，解决部分重点区域的淹积水问题；实施以提升滇池海口闸出流能力为代表的“下泄”工程，提高滇池防洪调度能力。牵头单位：市水务局责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区人民政府，市人防办，昆明滇池投资有限责任公司、市排水公司、昆明自来水集团公司 八、推进农村水利基础设施建设加快推进滇中引水骨干及配套工程建设。续建4件中型、10件小型水库，新开工3件小型水库工程，实现柴石滩水库灌区工程石林片区通水。启动5万人农村饮水安全巩固提升工程。牵头单位：市水务局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市发改委、市财政局 九、提升医疗卫生服务水平继续推进分级诊疗，大力开展家庭医生签约服务管理，签约服务率达60%以上。努力提高出生人口素质，为符合条件的户籍孕妇开展无创产前基因检测5000例。关爱老年人健康，为符合条件的60岁以上户籍老人积极开展23价脑炎疫苗接种服务。牵头单位：市卫计委责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市级各相关部门 十、优化政务服务环境加快推进“一网四中心”建设，进一步深化我市“最多跑一次”改革。全面实现市县乡村四级行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。在全市推行“3550”改革，“办理企业登记注册”“不动产登记”“建设项目施工许可”三项重要指标要求：“开办企业3个工作日内完成”“不动产登记5个工作日内完成”“工业建设项目施工许可50个工作日内完成”。牵头单位：市政务服务局、市工商局、市国土局、市住建局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市级各相关部门附件2名词解释1．五大工程大力实施宣传发动“五进”工程、城市形象提升工程、投资环境优化工程、创建为民惠民工程、未成年人思想道德教育工程。2．九大环境着力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和全民参与的创建环境。3．两坡一街一河先生坡、沈官坡、景虹街、洗马河。4．文化建设和产业发展“510”工程建设十大文化创意产业园区、十大文化旅游主题公园、十大市级重大标志性文体设施、十大特色历史文化街区，打造十大文化旅游体育（节庆）活动品牌，以大项目、好项目的实施提升文化创意产业发展水平。5．五网路网、航空网、能源保障网、水网、互联网。6．“多规合一”信息平台通过集成利用数据资源，实现国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等信息共享、项目审批、部门协同、评估考核、实施监督、服务公众等功能的信息化平台。7．五进网格将城管监督员、城管执法人员、环卫工人、片区民警、社区工作人员统一纳入城市管理网格化中，明确职责，重心下移，靠前服务，达到“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的目标。8．三旧城市旧厂区、旧住宅区和城中村。9．“四个一”国际营商环境服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网，推动政府治理体系和治理能力现代化，把昆明建设成为投资环境最开放，行政审批最高效，公共交易最公平的区域性国际中心城市。10．一网四中心一网，指建立以市政府门户网站为入口，覆盖全市四级政务体系，界面清晰、便捷实用的多层级移动互联网；四中心，指政务服务中心、公共资源交易中心、投资服务中心、党群服务中心。11．五采区采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区。12．两不愁、三保障稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。13．两出两进两对接一提升资源、人才进入农村，劳动力、农产品走出农村，对接市场、对接农民意愿，提升农村地区生产组织化程度。14．五个一“一个高于”，主要经济指标实现两位数增长，地区生产总值增长10%以上，高于全省平均水平；“一个率先”，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，在全省率先全面建成小康社会；“一个增强”，加大民生投入，补齐民生短板，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；“一个优化”，简政放权、破除障碍，健全制度、规范行为，对标国内先进水平，全面优化营商环境；“一个提高”，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，切实提高党的建设质量。15．城市双修生态修复、城市修补。生态修复，指有计划、有步骤地修复破坏的山体、河流、植被，通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发??

  2025-07-16

• 【昆明招商】华为（昆明）数字经济学院成立 助力云南数字人才培养

  2023年，华为（昆明）数字经济学院在昆明呈贡信息产业园区正式成立，同步启动华为（昆明）软件开发云创新中心及驻呈高校首批人才实习实践活动。这是昆明呈贡区深化招商引资、打通高校学生就业技能培养最后一公里的重要举措，将为云南数字经济发展提供人才支撑，推动信息产业高质量发展。 （一）产教融合新探索：数字经济发展的人才支撑 近年来，云南省持续推进数字经济发展，将其作为推动产业转型升级、实现高质量发展的重要抓手。昆明市作为省会城市，积极响应全省战略部署，加快数字基础设施建设和数字产业培育。昆明呈贡信息产业园区作为当地数字经济发展的核心载体，已集聚数百家企业，浪潮云计算产业园、中国移动（一期）等重点项目投入运营，紫光、华为、微软、字节跳动等行业龙头企业相继入驻，昆明数码港国际软件园、云南能投数字经济（呈贡）产业园等新基建项目有序推进，数字经济产业生态逐步完善。然而，随着产业规模扩大，数字人才供需矛盾日益凸显，成为制约产业发展的关键因素。在此背景下，华为（昆明）数字经济学院的成立，正是通过产教融合模式破解人才瓶颈的创新实践，为园区企业与高校人才搭建了直接对接的桥梁。 （二）校企协同育新机：从技能培训到认证就业的全链条布局 华为（昆明）数字经济学院以培养符合产业需求的实战型人才为目标，首期培训聚焦人工智能、鲲鹏应用开发、云计算、大数据、数据通信等前沿技术领域，吸引了数百名驻呈高校大学生参与。培训课程设置紧密结合园区企业实际岗位需求，由华为公司专业技术团队授课，注重理论与实践结合，确保学员掌握行业前沿技能。培训结束后，通过考试的学员可获得华为认证ICT工程师认证，该认证在信息通信行业具有较高认可度，将为学员就业增添竞争力。昆明呈贡信息产业园区管委会相关负责人表示，园区将与高校建立长期合作机制，“园区就是高校的实习实践基地，高校就是园区的人才储备库”，通过搭建平台、共建学院、提供岗位、建设基地，打通校企人才流动渠道。华为公司工作人员也指出，此次活动是合作的开端，未来将持续深化与昆明市、呈贡区的合作，推动人才培养与产业需求深度匹配，实现人才与企业共同发展。 （三）产业生态共发展：打造数字经济人才培育新高地 华为（昆明）数字经济学院的成立，不仅为高校学生提供了技能提升和就业实践的机会，也为园区企业输送了急需的技术人才，将进一步完善昆明呈贡信息产业园区的数字经济产业生态。按照规划，园区将通过持续开展人才实习实践活动，计划每年培养并吸引数百名驻昆高校优秀毕业生在园区创业就业，为产业发展注入源源不断的人才动力。随着数字人才队伍的壮大，园区企业的技术创新能力和市场竞争力将得到提升，进而带动昆明市信息产业整体发展。作为云南省数字经济产教融合的重要成果，华为（昆明）数字经济学院的模式或将为全省其他地区提供借鉴，推动形成“人才培育—产业发展—经济增长”的良性循环，助力云南数字经济实现跨越式发展。

  2025-07-16

• 【昆明招商】云南省双创大赛圆满落幕 50个创新项目获奖助力招商引资

  2019年“创客中国”云南省中小企业创新创业大赛在昆明市圆满收官，50个优秀项目分获各类奖项，展现了云南省在双创领域的丰硕成果。此次活动由工业和信息化部、财政部指导，云南省工业和信息化厅、云南省财政厅和昆明市人民政府联合主办，旨在推动中小企业创新发展，为招商引资注入新动能。颁奖典礼同期发布了《昆明市小微企业创业创新基地城市示范综合发展报告》，进一步凸显了昆明市作为双创示范城市的引领作用。 一、大赛覆盖多领域创新项目亮点纷呈 大赛自启动以来，吸引了农业、手工业、人工智能、教育等行业的近300个项目参与角逐。经过近两个月的评审，最终评选出50个获奖项目，其中4个项目凭借技术突破和应用前景获得一等奖。例如，昆明全波红外科技有限公司的“可镀DLC膜光学无热化红外镜头研制”和“现场一分钟毒品检测仪”项目，聚焦高端制造与公共安全；昆明理工大学的“非入户式居民用电负荷智能辨识终端”和昆明桑达科技有限公司的“智能辅助外骨骼机器人研究与开发”项目，分别瞄准能源管理与医疗康复领域，展现了云南省科技创新的多元化布局。 二、政策支持与资源整合双创生态持续优化 云南省通过大赛平台整合政府、高校、企业及金融资源，为中小企业提供政策扶持与孵化服务。昆明市作为国家小微企业创业创新基地城市示范，通过发布《综合发展报告》，系统总结了双创载体建设、服务体系建设及科技成果转化等方面的经验。报告显示，昆明市已形成“众创空间—孵化器—产业园”全链条孵化体系，累计培育科技型中小企业超千家，为全省双创工作提供了可复制的模式。 三、聚焦产业升级助力区域经济高质量发展 大赛获奖项目不仅具备技术创新性，更与云南省重点产业规划紧密契合。例如，人工智能与高端装备制造类项目占比显著，反映了云南省推动传统产业智能化转型的决心。此外，农业领域的创新项目通过电商平台与精深加工技术，助力乡村振兴。这些成果为云南省招商引资提供了优质标的，吸引了多家投资机构关注，部分项目已进入产业化对接阶段。 四、展望未来双创引擎作用持续强化 云南省将以大赛为契机，进一步优化双创政策环境，强化产学研协同创新机制。昆明市计划扩大双创示范基地辐射范围，重点培育生物医药、新能源、数字经济等新兴产业集群。通过持续举办高水平双创赛事，云南省有望吸引更多创新资源集聚，为区域经济高质量发展提供强劲支撑。

  2025-07-15

• 【投资盘龙区】2017年昆明市盘龙区政府工作报告

  2017年2月19日在昆明市盘龙区第十六届人民代表大会第一次会议上昆明市盘龙区人民政府区长梁崑各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年及第十五届区政府工作回顾二号首长2016年，面对经济持续下行、多重困难挑战交织叠加的严峻形势，区政府全面贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，把发展作为第一要务，牢牢把握并积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性改革，通过加快发展，促进转型升级，不断破解发展中的难题，全区经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 （一）千方百计稳增长。认真落实中央和省、市关于稳增长、推进供给侧结构性改革的工作部署，及时出台《盘龙区稳增长促发展若干政策措施》《盘龙区关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等政策措施，强化经济运行调度和精准服务，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。产业转型升级步伐加快，启动“商贸服务业再创业三年行动计划”，出台《关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见》及配套文件，开展楼宇（总部）经济、汽车服务、金融服务等重点产业规划编制。新培育亿元楼宇1幢，引入区域型总部企业10户，第三产业实现增加值400.99亿元，增长8%。坚定不移推进项目建设，激活停工、半停工项目7个，新开工项目52个，全年实施各类项目153个。经济开放程度提高，成功举办泰国节等活动，英国、意大利等欧洲11国在我区设立签证中心，实际利用市外资金75.22亿元，实际到位外资6480.71万美元。“双创”工作扎实推进，2个众创空间获国家级认定，省知识产权强区试点考核、市创新型试点城区建设通过验收，全社会研发经费投入占GDP比重达2.8%。全区地区生产总值完成572.52亿元，同比增长9%；一般公共预算收入完成38.03亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值同比增长10.2%；规模以上固定资产投资完成445.07亿元，同比增长8.5%；社会消费品零售总额实现443.77亿元，同比增长11.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现37528元、16386元，同比增长8.1%和9.6%。 （二）扎实提升城市品质。稳妥有序推进城市更新改造，完成拆迁9.43万平方米，实现6个项目交易，启动周家营石闸村二期等2个项目安置房建设，完成中坝片区等2个项目安置房交付2154套。积极推进城中村改造历史遗留问题处置。实施小庄村等3个城中村微改造项目试点。启动地铁4、5号线征迁。完成年度土地储备和供应计划，收储土地1021.4亩，供应土地2198.2亩。路网结构进一步完善，盘龙209号路等14条道路和松华路、太乙路跨江桥建成通车，机场高速、绕城高速与寺瓦路实现快速连接，跃龙桥与盘龙210号路引道等3个节点改造完成。完成17件防汛排涝清淤应急工程；建成110千伏金瓦电力通道。加强环卫基础设施建设，新建公厕44座、提升改造60座。深化环卫体制改革，率先实施环卫一体化，提升作业水平，实现“改扫为洗、改扫为吸，以克论净、路见本色”。全面启动“四治三改一拆一增”工作，推进路名牌标准化建设和户外广告整治，“盘龙便民通”导航识别平台建成投用，规范设置北京路及周边非机动车存放点27个，拆除临违建筑228宗22.18万平方米，拓东、鼓楼片区综合整治成效明显。 （三）夯实农村发展基础。坚决打好脱贫攻坚战，积极推进农村建档立卡贫困户农村危房改造，大水井等8个地质灾害点223户实现搬迁，果东、三转弯两个省级扶贫重点村脱贫出列，1857名建档立卡贫困人口实现脱贫。建成2个省级美丽宜居乡村、9个新农村示范村。加强农村基础设施建设，完成15条“村村通”道路硬化建设和阿果公路、大哨线等3条公路改造；实施大石坝水库工作闸改造、樟木箐水库防渗工程等一批农村水利设施建设和人饮工程，有效改善灌溉面积4500亩，解决农村2857人饮水问题。农业生产稳步发展，完成粮食播种15.2万亩，烤烟种植2.53万亩。投资3803.47万元，实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补普惠制项目86个。 （四）持续开展生态保护。加强水源区保护，完成鼠街生态清洁小流域治理，建成侯家营等5个片区村庄生活污水处理站，强化生态湿地、污水处理设施、集镇污水处理厂管理。深入开展入滇河道治理，完成金汁河除险加固工程，麦溪沟、王家沟水环境综合整治工程等项目顺利推进。持续开展城乡绿化及生态建设，完成银杏公园、盘龙江三公里景观示范带及白邑寺公园绿化建设，新增城市绿地30.24公顷，种植乔木1.77万株。全面完成123条道路冻害植物灾后恢复。大力开展“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动，完成义务植树91.7万株，九龙湾、长虫山“五采区”植被修复基本完成。省级生态文明区创建工作通过验收。 （五）不断加强民生保障。启动新一轮教育综合改革，围绕实施“三名工程”，探索推进六项改革机制。新建市政府机关幼儿园万宏园区、云师大附属昆明湖小学等8所学校（园），完成8所学校2.72万平方米“全面改薄”。102所学校（点）安装一键式报警系统，率先引入第三方校园安全评估管理机制。设立教育终身成就奖并进行首次表彰。大力推进教育公平，公办义务教育阶段学校招收外来务工人员随迁子女5375人。我区以全省最高分通过国家义教均衡综合评估复核。卫生事业稳步发展，完成17个社区（村）卫生室标准化建设，新增5个社区卫生服务机构，松华坝水源区“健康大篷车”巡回诊疗“一站式服务”常态化开展，创建“全国中医药特色社区卫生服务示范区”工作通过复审。积极落实“全面两孩”政策，全区人口自然增长率为6.1‰。新增金钟、大哨两个市级公共文化服务示范点，圆满举办第36届盘龙江文化艺术节暨建区60周年系列庆祝活动，昆明世博园成功创建为国家5A级景区。我区在省青运会上取得金牌总数排名第二的历史最好成绩。社会保障不断加强，基本社会保险参保119.9万人，城乡低保应保尽保，我区被国家民政部确定为“2016年社会救助领域创新实践活动单位”。全年提供有效就业岗位3.76万个，新增城镇就业3.02万人，城镇登记失业率控制在3.05%以内，创建市级“促进农民转移就业示范乡镇”、“农业创业示范村”各1个。基本建成城市棚户区改造安置房1200套，新开工建设1130套。新增居家养老服务中心2家。区妇女儿童发展规划纲要实施情况通过国务院中期评估，荣获“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”称号。 （六）稳步提高治理水平。进一步深化社区“五级治理”，在9个“村改居”社区、村开展“五级治理”试点。推进“数字盘龙”工作，完成区级指挥中心和部分街道、社区平台建设，在17个社区推广应用综合管理平台，初步形成社会治理服务“一图一格”、“一数一源”和案件报送处置三级闭环。通过购置优质资产，解决田园路等4个社区和东华派出所办公用房问题。圆满完成社区（村）“两委”换届工作。顺利通过“全国社区治理和服务创新实验区”验收。狠抓安全生产工作，强化交通、消防等重点领域安全监管，实施“公路安全生命防护工程”，推进“两站两员”建设。省级食品安全区创建工作通过验收。进一步健全大调解工作格局，深入实施“平安细胞”工程，完善社会治安立体化防控体系，加强流动人口及出租房管理，推进禁毒人民战争，社会治安形势总体良好。 （七）不断加强自身建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全年办理省、市、区人大代表建议109件、政协提案84件，办复率100%，面商率100%。进一步扩大政务公开范围，完成重要事项网上公示867项、重点工作网上通报2276项。全面推行法律顾问制度，举行重大决策听证23次。完成重点建设项目审计50项，核减工程造价1.58亿元。结合“放管服”改革，探索开展政务服务“一窗式”三级联动综合办理，推行网上审批、集中审批、投资中介超市、代办帮办制和“一站式”服务等工作举措，投资服务环境得到改善。推动不动产统一登记改革，成立不动产登记盘龙分中心。启动“五证合 一、一照一码”登记制度改革，推行“双随机、一公开”抽查制度。完善群众监督投诉机制，通过“12345”、“96128”、区长信箱等方式，受理群众来信来电8793件，办结率100%，群众满意率90%以上。各位代表，2016年各项任务的完成，为第十五届区人民政府工作画上了圆满的句号。回顾本届政府履职的四年，我们面临的任务艰巨繁重，走过的道路极不平凡。区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持“五位一体”总体布局，按照“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，促进发展方式转型升级，人民生活水平不断提高，保持了经济社会的良好发展。这是发展方式加快转变的四年。围绕建设区域性国际中心城市核心城区需要，不断强化片区功能定位，全力发展以商贸服务业和楼宇（总部）经济为代表的第三产业，空间布局、产业发展与项目建设进一步融合。四年累计实施各类项目350个，完成投资505.68亿元；三次产业结构由1.05：30.26：68.69调整为0.88：29.08：70.04，其中第三产业增加值由301.61亿元增加到400.99亿元，年均增长8.31%。全区地区生产总值由439.14亿元增加到572.52亿元，年均增长10.2%；一般公共预算收入由33.25亿元增加到38.03亿元，年均增长8.74%；规模以上固定资产投资由327.63亿元增加到445.07亿元，年均增长13.38%；社会消费品零售总额由336.65亿元增加到443.77亿元，年均增长10.32%。这是城乡融合更加紧密的四年。按照新型城镇化的要求，突出以城带乡、以城哺农，均衡配置城乡资源，严守耕地红线，扎实开展社会主义新农村建设，逐步缩小城乡差距，城乡统筹取得新进展。完成主城区控制性详细规划梳理、松华坝水源区保护专项规划暨村庄布局布点规划等一批城乡规划成果。收储土地5724亩，供应建设用地5088.36亩，清理闲置土地2479.44亩，有效保障城乡建设。完成城中村改造拆迁265.33万平方米，建成公共租赁住房3045套、城市棚户区改造安置房6349套。加强城乡基础设施建设，投资23.5亿元，建成城市道路33条30.6公里，完成8条道路综合整治，打通一批断头路和交通节点；实施90条271.93公里农村公路硬化及改造，自然村公路硬化率达99.4%，基本实现“村村通”目标。建成各类水利设施4098件，改善灌溉面积1.64万亩，解决5.4万人饮水困难问题。全面实施城乡清洁工程，保洁面积从1266万平方米扩大到1982万平方米，城市管理综合考核、清洁指数连续四年排名主城区第一。加强城乡统筹，投入1.3亿元完成39个新农村、美丽乡村、扶贫村建设，“三农”支出四年累计达13.75亿元，城乡收入差距从2.47:1缩小到2.29:1。这是生态建设卓有成效的四年。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，持续加强松华坝水源区保护，积极做好污染防治和生态治理，完成2个生态小流域治理，松华坝水库水质稳定达到Ⅱ类水。实施东干渠、金汁河等6条河道综合整治。新增城市绿地497.91公顷，种植乔木41.07万株，建成区绿地率由45.06%增至48.87%，绿化覆盖率由49.25%增至53.05%。森林覆盖率达57.26%，护林防火工作连续三年全市第一。万元生产总值能耗累计下降22.71%，空气质量优良级天数达标率在80%以上。双龙、松华、滇源、阿子营四个街道创建为国家级生态乡镇，42个村创建为市级生态村，4个村创建为省级生态村。这是发展成果更加惠民的四年。深入细致做好社会托底工作，努力补齐民生短板，扎实办好民生实事。财政支出的73.78%用于民生支出。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.16%、12.28%。教育经费累计支出30.34亿元，新建、改扩建学校33所，教育资源配置更加优化。城乡医疗卫生服务体系和公共应急、疾病防控、卫生计生执法监督体系不断健全，农村卫生综合改革取得成效。累计提供有效就业岗位14.77万个，农村劳动力转移就业3.45万人，新增城镇就业11.97万人，任旗营、桃园社区被评为国家级充分就业社区。基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险实现整合。区、街道、社区（村）三级公共文化服务体系不断健全，建成野鸭湖国家级健身步道。全面推行“五级治理”，加快“数字盘龙”建设，社会治理水平不断提升。四年来，我区先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国校园科技体育示范区、云南省教育先进区、云南省责任督学挂牌督导工作先进区、云南省卫生应急综合示范区、云南省敬老文明号等荣誉称号。这是改革创新全面深化的四年。围绕全面深化改革的目标，在政府职能转变、发挥市场作用、投融资体制改革、城市规划建设管理、产城融合发展、加强生态保护、民生和社会治理等方面认真探索研究，稳步有序推进各领域改革，改革成效逐步显现。持续推进简政放权，开展行政审批制度、商事制度和政府机构改革工作，修改完善区政务管理局等14家单位“三定”方案，组建区市场监管局、区卫计局。健全“三重一大”集体决策、专家咨询、社会公示听证等制度，严格规范行政执法部门行政权力运行，24个区属部门和12家街道办事处公开权力清单。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，坚决落实中央和省、市作风建设各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任，强化行政监察、审计监督和民生监督，廉政建设不断加强。妇女儿童、残疾人、红十字会、民族宗教、史志档案、双拥、国防动员、气象等工作均取得突出成绩。各位代表！我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。今天的成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届区级领导班子艰苦努力的结果，更得益于各级领导、各界人士的关心和支持，也凝聚了全区广大干部群众的辛劳和汗水。在此，我谨代表盘龙区人民政府，向全区广大干部群众、区人大代表和政协委员、历届区级老领导，向驻区单位、企业、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与盘龙发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去，我们更加清醒认识到，当前盘龙仍然处于爬坡过坎、负重前行，攻坚克难、不进则退的发展阶段，发展的任务还很重，发展中不平衡、不充分、不协调、不可持续仍然是我们面临的主要问题。主要表现在：转方式调结构速度不够快，现代服务业发展不充分，不能有效对冲经济下行压力，继续保持经济中高速增长压力较大；民生和社会事业仍然存在短板，公共服务供给不足，水源区群众增收致富困难；城市现代化程度不高，精细化、智能化管理水平有待进一步提升；城中村改造历史遗留问题凸显，各类矛盾和利益诉求复杂，维护稳定压力加大；面对发展中出现的问题，责任意识、服务意识和工作激情亟需增强。对这些困难和问题，我们要通过改革创新和加快发展，认真加以解决。 二、今后五年的基本思路和目标任务未来五年，是我区全面实现“十三五”规划目标的关键期，也是率先全面建成小康社会的攻坚期。纵观全局，审视自身，机遇与挑战并存，加快产业结构调整、促进转型发展刻不容缓，培育新的经济增长点、增强发展新动能刻不容缓，补齐发展短板、巩固脱贫攻坚成果、率先全面建成小康社会刻不容缓，我们等不起、慢不得，必须肩负起历史的责任和发展的重任，切实增强发展意识、首位意识、担当意识、进取意识，积极主动融入国家和省市重大发展战略，在改革开放中主动而为，在转型升级中加快发展，在创新开拓中寻求突破，加快建设区域性国际中心城市核心城区。按照区十一次党代会提出的指导思想和目标任务，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为统领，按照省第十次党代会、市第十一次党代会、区第十一次党代会的安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展”理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以增加人民群众的获得感和满意度为根本目的，进一步转变发展方式，调整经济结构，壮大都市经济，强化生态保护，加快建设区域性国际中心城市核心城区，确保在全市率先全面建成小康社会。未来五年，我们的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，在巩固全面建成小康社会的基础上，全区经济社会发展迈上更高水平，物质基础更加雄厚、生态环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。围绕上述目标，我们要突出以下重点：必须坚持跨越发展，不断壮大综合实力。继续按照中心带动、轴线拓展、多片发展的思路，全面推进中央商务区、北部山水新区、世博新区、茨坝、双龙片区等事关盘龙发展全局、带动性强的重点片区规划建设，着力构建“2233”发展格局。通过加快各重点功能区空间布局、土地利用、产业发展、基础设施和城市规划设计的有机融合，强化可持续发展能力，使盘龙的发展支撑更实、后劲更足、实力更强。必须坚持创新发展，不断增强发展动力。坚持创新驱动，聚力转方式、调结构，推进产城融合、文旅融合，大力实施现代服务业发展“1281”工程，全面落实楼宇（总部）经济、文化旅游、汽车服务、金融服务、大健康等重点产业行动计划，加快形成具有明显比较优势的产业体系。持续推进大众创业、万众创新，实施科技服务业“5612”行动计划，到2021年，全社会研发经费投入占GDP比重达3.5%，使盘龙的发展更有活力、动能更加强劲。必须坚持协调发展，不断促进城乡进步。健全以城带乡、城乡互动长效机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，不断缩小城乡差距。坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，切实巩固脱贫成果。以提高城乡环境水平为目标，全面开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”，深入实施城市品质提升“十大工程”，促进城乡环境宜居宜人，让群众生活更舒适、更美好。必须坚持绿色发展，不断巩固生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，努力实现生态建设、环境保护与转方式、调结构有机结合。突出抓好松华坝水源区保护，完成“十三五”入滇河道治理项目，确保水质稳定达标。到2021年，全区森林覆盖率达到58%以上，环境空气质量优良级天数达标率大于95%，使盘龙天更蓝、地更绿、水更清、更可持续发展。必须坚持开放发展，不断促进互利共赢。始终把区域发展布局融入省市发展战略，进一步突出首位意识，拓展格局、拓宽视野，积极抢抓“一带一路”、“滇中经济圈”建设等重大机遇，把盘龙的区位优势、资源优势、生态优势转化为发展优势，努力发展更高层次的开放型经济。到2021年，实际利用市外资金累计达350亿元，实际到位外资超过2.5亿美元，使盘龙的发展更开放、更包容。必须坚持共享发展，不断增进民生福祉。推进教育综合改革，全面普及学前教育，均衡发展义务教育，扩大优质高中教育资源，开展多种形式的继续教育和职业培训，到2021年引进区外优质教育资源举办学校不少于10所。多渠道扩大就业和再就业，年均新增城镇就业2.4万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化医药卫生体制改革，逐步完善现代医院管理制度，完善覆盖城乡的基本医疗卫生和公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善社会救助体系，发展健康养老产业，提高保障水平，让群众的生活更安全、更健康、更幸福。必须坚持规范发展，不断提升治理水平。坚持把改革作为推动发展的强大动力，全面深化“放管服”改革，加快完善各方面的制度规范，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、提升社会治理水平、维护社会公平正义方面转变。始终坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，让政府工作更高效，政务服务更便捷。 三、2017年的工作建议2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府工作的开局之年。做好今年工作，必须在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7‰左右。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）保持经济平稳增长提高有效投资。发挥投资对经济增长的关键作用，实施区级重点项目204个，其中，新开工建设56个，续建119个，开展项目前期工作29个。加大重点片区重点项目推进力度。在东风广场中央商务区，加快推进恒隆广场、春之眼、香格里拉酒店、昆明饭店改造等重大项目建设，力争年内该片区投资达60亿元以上。在北部山水新区，着力推进三峡集团云南区域总部、红星美凯龙世博家具博览中心、蓝光悦彩城等重大项目建设，配套建设医疗、文化娱乐、健身运动、生活服务等设施，力争年内该片区投资达100亿元以上。在世博新区，加快推进领东山语、万科城市之光、玺樾花园、碧桂园·凤凰湾、鸣凤邻里等项目建设，力争年内该片区投资达80亿元以上。在双龙片区，依托绿色生态环境、野鸭湖旅游小镇等资源条件，推进黄龙箐养老社区、智者的山丘等项目建设，力争年内该片区投资达10亿元以上。在茨坝片区，重点推进871文化创意工场、白水泥厂旧城改造等项目建设，力争年内该片区投资达20亿元以上。坚持以政府投资撬动社会投资，加强银政、政企合作，通过引入PPP模式等方式，不断激活民间投资。完善项目推进机制，继续按照“一个项目、一位领导、一套班子、一支队伍、一项制度”的要求，重点项目每周调度、月度分析、季度协调、半年总结，确保项目高效率推进、快节奏落实。促进消费升级。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，落实国家房地产去库存优惠政策，有序化解商品房库存，合理引导房地产业由单一地产向养老、文化、旅游等综合地产转变，商品房库存规模减少110万平方米，非商品住房去库存周期缩短4至5个月。积极巩固扩大汽车等传统消费，拓展文化娱乐、体育健身、休闲旅游等新型消费领域，大力促进消费升级，形成新的消费增长点。强化招商引资。充分发挥重点片区承载作用，用好南博会、旅交会、农博会等开放合作平台，开展定向、定点、定产业链招商，承接符合我区产业导向的发达地区产业拓展。完善招商引资工作机制，及时兑现楼宇（总部）经济相关扶持政策，确保政策杠杆效应得到充分体现。创新招商模式，实施精准招商、专业招商、以商招商、商会招商，争取多招大项目、好项目。坚持主动服务、靠前服务，想方设法帮助企业解决项目推进中遇到的规划、用地等困难和问题，确保项目引得进来，更要落得下去。全年完成招商引资内资80亿元、外资7000万美元。 （二）促进产业转型升级加速产业融合发展。以发展现代服务业为主攻方向，以实施“1281”工程为抓手，用好促进楼宇（总部）经济和现代服务业发展的相关扶持政策，完成楼宇（总部）经济、汽车服务、科技服务、金融服务等一批重点产业专项规划编制。设立产业发展基金，培育打造八大重点产业，强化产业支撑。持续巩固商贸服务业，打造一批名品、名店、名街和重点商圈，拓展、丰富楼宇（总部）经济内涵，建立楼宇服务中心，打造专业、特色楼宇2栋，新增亿元楼宇2栋、千万元楼宇3栋，新引进总部企业6户以上。聚焦金融服务，引入各类金融服务机构入驻。大力发展汽车服务业，推进车行天下二期、虹桥汽车财富中心等项目建设，培育汽车后市场，打造汽车全产业链服务。积极培育电子信息技术产业，力争引进谷歌体验中心等项目。加快培育文化创意产业，推进闲置厂房“腾笼换鸟”，加强花之城、三龙文化创意产业园、C86山茶坊等项目建设提升，文化创意及相关产业增加值递增25%以上。促进科技服务业发展，发挥昆明植物研究所、云南农业大学等科研单位的研发优势，深化院地合作，推动传统工业向科创生物、文化创意产业转型升级，加快打造“一镇两轴一走廊”。推进全域旅游发展。促进文旅融合，深入挖掘西南联大学术研究机构旧址、名人旧居和龙泉古镇历史文化与民俗文化资源，大力推进历史遗迹国有化，开展梁思成林徽因旧居、中央研究院历史语言研究所等历史遗迹整治修缮，加快闻一多主题公园暨闻一多纪念馆建设，努力将龙泉古镇建设成为集历史文化遗迹保护、非物质文化遗产展示、现代文化艺术创意于一体的综合型旅游区。大力发展都市旅游，推动滇越铁路法式风情文化小镇、昆明故事、摩玛梦想城等一批文化旅游项目建设，不断提升世博园国家5A级景区品质，整合云南野生动物园、金殿公园、昙华寺公园等旅游资源，实现旅游总收入增长35%以上。狠抓创新创业。深化科技体制改革，推进云南省可持续发展实验区、智慧城区、知识产权强区、科技富民惠民工作，实施高新技术企业培育、科技型中小企业孵化、科技企业上市培育工程，全社会研发经费投入占GDP达3%，新培育认定高新技术企业10家以上，专利申请授权量达1700件以上。抓好微型企业培育和中小企业成长工程，促进民营企业加快发展。积极构建创新创业孵化体系，打造“众创、众包、众扶、众筹”支撑平台。加强与省、市科技部门对接，构建省、市、区协同推进茨坝生物小镇建设工作机制，启动大昆明植物园、生物多样性博物馆、盘龙生物科技产业园和生物双创中心等一批重点项目。加强创新创业人才培养和引进，深入实施“人才之光”、“盘龙英才”等重大人才工程，大力培育和弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神。 （三）提高城市现代化水平加强城市规划建设。坚持推进“多规合一”，完成《盘龙区控规梳理完善城市设计及市政基础设施部分》报审，编制农大片区、龙泉古镇等专项规划，开展北京路及重点片区、街区城市设计工作。强化龙泉、青云、茨坝、双龙四大片区基础设施配套，加快松华路等6条新建道路和龙泉路延长线北段等3条续建道路建设，推进北京路连接西北绕城高速立交工程、白云路地下人防工程及道路综合整治项目，启动农科南路跨江桥建设。推进110千伏龙泉电力通道建设和3.6万户天然气置换。积极探索城市更新改造新模式，以安置房建设交付、土地交储、公共服务设施建设为重点，出台关于过渡安置费保障、城市更新改造代建项目等方面的配套文件，逐步破解城中村改造历史遗留问题。启动二环以内凤凰村、水晶村等一批城中村和老旧居民区“微改造”工作。加快周家营石闸村等9个项目后续征迁，做好新草房村等14个项目土地交储供应，启动东庄前村等3个项目安置房建设，开展刘家营村等11个项目安置房选房交付；推进阀门厂等旧城、旧厂改建项目征迁工作。完成地铁4、5号线盘龙段征迁。提高城市管理水平。继续推进城管体制改革，完善综合管理体系，积极探索城管领域“大部门制”改革。推进“智慧城管”与“数字盘龙”相融合，加快建设“智慧化城市管理综合运行系统”。扎实开展“四治三改一拆一增”和城市管理品质提升“十大工程”。加快推进环卫一体化，扩大作业范围，力争年内城区一体化作业达600万平方米，机械化率达85%以上。提升水源区保洁标准。建立健全监督考评机制，确保城市管理综合考核及“清洁指数”排名前列。巩固和推进户外广告综合整治工作，加大交通拥堵治理力度，查处违法违规建筑比例不低于普查底数50%。新建公厕69座，提升改造公厕60座，管理维护好104座直管公厕并免费开放。结合打造“春城花都”，加大公园建设及景观提升力度，启动霖雨公园、清水河公园建设，完成机场高速沿线冻害桉树更换，提升北京路、人民路、东风路、穿金路等重要道路绿化景观，建设林荫大道3000米，新增城市绿地15公顷、种植乔木1万株以上。启动十条道路、十座桥梁、十个节点、十个游园和十个社区“五个十”综合整治行动，提升城市品位。推进绿化管养体制改革，探索数字化管养模式，逐步实现管养考核信息化、精准化、精细化。 （四）推进城乡协调发展持续巩固脱贫成果。结合建设美丽宜居乡村，开展脱贫攻坚“回头看”，完善三转弯、果东扶贫项目水利配套，推进农村危房改造和抗震安居工程建设，建立脱贫长效机制，推进贫困边缘人口脱贫，巩固提升脱贫成果。完成2个省级美丽宜居乡村、2个市级精准扶贫示范村建设，打造三转弯、竹园村民族团结示范村。完善农村基础设施。全面开展农村“七改三清”，统筹实施水、电、路、网、农村客运等升级工程，完成小河公路等3条道路改造，实施17条路网连通道路硬化工程，完善16条农村客运线路配套建设。实施青龙潭、龙门等水库除险加固和大石坝、闸坝水厂水质提升工程项目，开展高效节水农田和“五小水利”建设，进一步改善农村人居环境和生产生活条件。多渠道促进农民增收。推进农业供给侧改革，坚持走有机农业、绿色农业、特色农业发展之路，完成粮食播种15万亩、烤烟2.1万亩，种植生态农产品4万亩，发展经济林果1000亩。加大农村劳动力转移培训力度，完成转移就业4000人。 （五）增强绿色发展优势继续开展水环境综合治理。持续加强松华坝水源区保护，启动马军湿地水质提升工程前期工作，实施冷水河、牧羊河沿岸村庄截污工程；加强生态清洁小流域运行管护，实施坡耕地综合整治、石漠化综合治理等工程，确保入库河道水质稳定达到Ⅱ类水。推进滇池治理“十三五”规划项目建设，开展王家沟、麦溪沟、东白沙河等6个水环境综合整治项目。完成黑臭水体整治。继续加强“河道三包”、联动巡查月检等工作制度，抓实河段长责任制，巩固整治成果，确保水质达标。强化环境综合治理。继续开展城市生态隔离林带、交通沿线、滇池面山绿化，强化“五采区”管护，逐步恢复植被，提升片区景观效果和生态环境。做好封山育林、人工造林工作，加强林政资源管理和森林防火体系建设。继续开展水、土、大气污染等环境专项整治及监测，加强建筑施工、渣土运输管理。严格环境准入制度，突出抓好重点行业、企业节能减排，实现单位国内生产总值能耗下降3%，削减化学需氧量3.1万吨、氨氮2705吨。积极发展清洁能源，倡导绿色低碳生活。 （六）持续办好民生实事加快教育事业发展。深入实施教育改革“六项机制”，继续抓好名校、名师、名长“三名工程”，探索成立教育产业发展有限公司，突破人才引进瓶颈，引进优秀名师50人左右，引入优质学校1至2所。结合城市更新改造，同步配建5所学校（园）。继续推进茨坝中学与昆三十四中整合，启动双龙中学迁建，实施昆明市实验中学综合楼、实验楼等校安工程排危项目，完成培智学校提升改造。积极实施学区化管理、城乡学校互助等多种形式的办学体制和管理模式，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，推进优质教育资源共建共享。建立校园安全长效管理制度，做好防治中小学生欺凌和暴力工作。提升卫计服务水平。加快推进城市公立医院改革步伐，提升服务群众能力。推行分级诊疗和双向就诊。推广家庭医生签约服务工作，城区家庭医生签约覆盖率提高到30%、农村家庭医生签约覆盖率提高到70%。坚持和完善松华坝水源区“健康大篷车”巡回诊疗“一站式服务”制度，促进基本公共卫生服务均等化。优化医疗资源布局，完成青云社区卫生服务中心建设和9个村卫生室改扩建工程。扎实推进慢性非传染性疾病、重性精神病防治，巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果。继续做好人口计生工作，巩固“全面两孩”政策。继续开展爱国卫生运动，巩固“创卫”成果。推进文化体育事业发展。加强公共文化服务体系建设，推进农家书屋、群众性文体活动广场、城市社区“15分钟体育健身圈”等文化惠民项目，建成20个社区（村）综合文化服务中心、2个街道综合文化服务中心，实现公共文化服务项目考核指标完成率达80%以上。启动实施“文明市民培育工程”三年行动计划。广泛开展全民健身运动，做好市第十一届少数民族传统体育运动会备战工作。提升公共保障水平。把就业作为头等大事，落实“云岭全民创业计划”，新增城镇就业2.4万人。实行建筑领域农民工实名制管理，推行银行代发工资制度，完善解决农民工工资拖欠联动机制。实施全民参保计划，做好外来务工人员参加职工社会保险工作，推动机关事业单位养老保险制度改革，完成医疗保险服务标准化试点建设。稳步推进保障性安居工程建设，开工建设城市棚户区改造安置房500套。结合水源区实际，有序推进农村危房改造和地质灾害整治。坚持政府购买服务“居家养老”模式，委托社会组织为“三无”老人、孤寡老人等9类老年人提供上门服务。支持社会力量兴办养老机构，新增2个居家养老服务中心。新建“爱心食堂”3个。做好征兵及“双拥”共建，统筹推进国防动员、民兵预备役、应急动员等工作。继续做好妇女儿童、民族宗教、对台、档案、地方志、气象、残疾人、红十字会、志愿者服务等工作。 （七）提高社会治理水平完善社会治理机制。以“善政、惠民、共治”为目标，继续深化“数字盘龙”建设，构建便捷高效的社会治理和民生服务体系。加快平台推广、应用拓展和基础数据采集，完成机构设置、人员队伍和体制机制建设。街道平台实现全覆盖，社区平台覆盖主城街道50%、涉农街道20%以上，主城和涉农街道基础数据采集率分别达80%和60%以上，初步建成大数据池，城市管理、综合治理和安全生产模块联线运行。采取划拨、购买等方式，逐步解决部分社区（村）和派出所办公用房问题。进一步拓展和深化社区“五级治理”，巩固“全国社区治理和服务创新实验区”建设成果。做好第二次全国地名普查工作。维护社会和谐稳定。大力加强法治宣传教育，做好“七五”普法规划启动工作，提高公民法律意识和法律素质。继续开展矛盾纠纷排查化解，深入推进平安盘龙建设，加强全域网格化管理和电子监控覆盖，打造立体化、数字化的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，严防事故发生。全面探索社区“五级治理”与食品安全衔接工作，继续推进餐饮单位量化分级管理和动态等级评定，抓好“云南省食品药品信息化监管建设试点”工作。各位代表！新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。实现2017年和今后五年的发展目标，必须全面加强政府自身建设。强化依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善权力清单、责任清单动态管理机制，严格依照法定权限和程序行使权力。成立区政府法律顾问团，建立健全重大决策合法性审查、规范性文件发布和监督管理制度。严格规范行政执法行为，构建行政执法案件归档审查员制度、重大行政执法法制审核制度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极执行区人大常委会决议决定，认真办理人大代表建议。主动接受区政协民主监督，认真办理政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。强化公务人员法律知识培训，提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。强化改革创新，建设服务政府。抓好经济领域改革，认真落实“三去一降一补”供给侧结构性改革任务。加快财税体制改革，建立完善跨年度预算平衡和国库集中支付运行机制，加强税收协控联管。推进国有企业改革，建立现代企业制度。深化投融资体制改革，推进政府购买服务和政府与社会资本合作PPP模式。深化“放管服”改革，完善区、街道、社区三级政务服务体系，建设新的区政务服务中心。加快“互联网+政务服务”建设，充分发挥政务服务“一窗式”三级联动综合办理和网上平台作用，全面推行网上审批、集中审批、联合审批、并联审批，落实首问首办、服务承诺、代办帮办、“一站式”办理等制度。进一步简政放权，全面实现“五证合 一、一照一码”，推进“双随机、一公开”监管工作。强化从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央、省、市和区委关于党风廉政建设的要求，认真履行主体责任，推进廉洁政府建设。组织开展廉政教育，加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，守住做人、做事、用权、交友的底线。加强政府班子建设，健全工作机制，坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”。推进政务公开，加强公共资金、国有资产监管和领导干部经济责任审计工作，保持惩治腐败高压态势，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。各位代表！时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，紧紧依靠全区人民，以坚定不移的信念、勤政务实的作风、埋头苦干的精神，为加快建设区域性国际中心城市核心城区，率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！附：名词解释 一、主要指标1．地区生产总值（GDP）指一个地区所有常住单位在一定时期内（一般为一年）所生产和提供的最终产品（包括服务）价值之和，即所有常驻机构单位或产业部门一定时期内生产的可供最终使用的产品和劳务的价值。2．一般公共预算收入指通过一定的形式和程序，有计划地筹措归地方政府支配的收入，是地方政府行使其职能的财力保证。包括：地方的各项税收、国有资产经营收益、行政性收费收入和罚没收入、专项收入、其他收入。3．规模以上固定资产投资指一定时期在国民经济各部门、各行业固定资产再生产中投入资金的数量。2011年起，固定资产投资统计起报点由项目计划总投资50万元提高到500万元，500万元以下项目不再纳入固定资产投资统计范围。4．社会消费品零售总额指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额及农民对非农业居民零售额的总和。5．城镇常住居民人均可支配收入指在一定时期内被调查的城镇常住居民家庭在支付个人所得税、财产税以及其他经常性转移支出后所余下的可用于家庭日常生活的实际收入。6．农村常住居民人均可支配收入指每个农村常住人口总收入扣除各项费用支出和转移性支出后，实际可以用于最终消费、投资和储蓄的收入。可支配收入是农村居民在国民收入分配中的最终所得。7．城镇登记失业率指报告期末城镇实有登记失业人数与期末城镇从业人员总数加期末城镇实有登记失业人数之比。8．人口自然增长率指一定时期内一个国家或一个地区人口出生数减去死亡数后与同一时期的平均总人口数之比。 二、专有名词1.供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。2.商贸服务业指与企业商务贸易活动及老百姓生活密切相关的批发业、零售业、住宿业、餐饮业、租赁业、商务服务业、居民服务业以及物流、典当、拍卖和部分娱乐业等其他服务业。3．楼宇（总部）经济指以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展，体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。4．众创空间即为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。5．环卫一体化指将道路清扫、河道保洁、垃圾清运、公厕和垃圾中转站维护管养统一交由中标环卫保洁公司进行作业。6．改扫为洗、改扫为吸，以克论净、路见本色指以洗路来取代日常人工清扫，考核标准将按路面灰尘重量进行考核，通过清洗来恢复路的本来颜色。7．四治三改一拆一增2016年省委、省政府决定继续推进城乡人居环境提升工作，其中在城市全面治理市容环境乱象、重点区域脏迹、城市环境污染、城市交通拥堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村和拆除违法违规建筑，增加绿化、提升品质。8．盘龙便民通即盘龙区以便民为宗旨，为广大市民或游客出行时查询、定位和导航到公共基础设施或服务机构提供便利的微信公众平台。9．村村通指在对全区各行政村道路硬化的基础上，完成所有自然村进村道路的硬化。10.“一事一议”财政奖补指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。11.清洁小流域即以小流域为单位，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，实现生态系统良性循环，人与自然和谐，人口、资源、环境协调发展。12．五采区即采石、采矿、采砂、取土及砖瓦窑采区。13．三名工程2016年全市教育工作会议提出，即实施名校、名师、名长工程。14.全面改薄即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。15.水源区“健康大篷车”巡回诊疗“一站式服务”2016年，区委、区政府为解决我区水源保护区群众“看病难”及优质医疗资源相对不足、医疗水平相对较低的现状，提出了创新开展水源保护区“大篷车”巡回诊疗活动，涵盖水源区4个街道，42个行政村。巡诊活动以自然月为单位开展，按照市级医院对接街道，区级医院对接行政村，街道卫生院对接村卫生室的全方位、全覆盖工作原则开展。16.五级治理即区-街道-社区-居民小组-楼栋治理模式。17.数字盘龙数字盘龙是盘龙区在转变政府职能、打造服务型政府的背景下，以精细化社会治理和精准化公共服务为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用云计算、大数据、移动互联、智能感知等现代信息技术，有效整合孤立、分散的公共服务资源，强化多部门联合管理和协同服务，对社会治理与公共服务的组织、管理、监督、考核等各环节工作，进行定量分析、评价和决策，推动条块协同和部门联动、指挥和监督双轴制衡、精细管理和效能提升，促使社会各方和各部门切实履行法定责任，实现社会治理与公共服务的全覆盖，搭建社会化、无缝化、常态化和智能化的社会治理与公共服务体系。18．一图一格、一数一源“一图一格”指建立统一的空间地理信息平台，实行全区“一张图”，并依托城市管理网格，运用电子地图和现代信息技术，把一定区域内的人、地、物、事、组织等社会治理与公共服务内容全部纳入网格，推动力量下沉、资源整合，实现精细管理、无缝管理、闭环处理、共商共治。“一数一源”即指定部门在统一的标准、规范下完成各类基础数据（包括人口、事、物、地、组织等）的采集、更新、维护，供系统共享使用，其他部门不再重复采集。19.案件报送处置三级闭环即依托数量化社会治理与公共服务系统，按照“采集上报、指挥派遣、任务处置、核查反馈、结案归档、考核评价”案件处置流程，建立的区、街道、社区案件处置三级闭环。一级为区闭环，闭环处置区级管理服务事项；二级为街道闭环，闭环处置街道管理服务事项；三级为社区闭环，依托社区两委两站、社区理事会、志愿者协会和各类社会组织，将单位和市民组织起来，依法自我发现问题、解决问题。20．公路安全生命防护工程2014年国务院办公厅出台《关于实施公路安全生命防护工程的意见》，包括实施公路安全隐患治理，改善农村公路交通安全基础设施，提高安全防护水平，提升公路交通安全综合治理能力等内容。21．两站两员即在涉农街道设立交通安全管理站、交通安全劝导站，同时配备交通安全专职协管员、交通安全劝导员。22．政务服务“一窗式”改革即按照“一个窗口对外”的原则，在全区统一构建的“网上服务大厅”和“网络信息平台”上，对各政务服务机构和职能部门的行政许可项目、管理服务项目、便民服务项目的审批和服务方式，通过“互联网＋政务服务”模式，实现从传统部门管理模式向集约化网络管理模式的转变，从单一事项办理窗口向综合事项办理窗口的转变，从“一站式”服务向“一窗式”服务的转变，最终达到“一窗收件，同时审批，一窗发证”的目标。23．五证合 一、一照一码即将由工商行政管理局（市场监督管理局）、质监、税务、人力社保、统计五个部门（云南省由于统计证已取消，故加载公安部门印章刊刻备案）分别核发不同证照，改为由工商部门（市场监督管理局）核发加载统一社会信用代码的营业执照。24.“三重一大”集体决策制度即认真贯彻民主集中制原则，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。25.绿地率指城市建成区内各绿化用地总面积占城市建成区总面积的比例，也可计算建成区内一定地区的绿地率。26.绿化覆盖率指绿化植物的垂直投影面积占城市总用地面积的比值，是衡量一个城市绿化水平的主要指标。27.清洁指数是以一个统计周期内发生的环境卫生问题量作为监测数据，形成评价指标，组成环境卫生清洁指数监测评价指标体系，由动态指标和静态指标组成。动态指标反映考核对象当期与自身上期相比指标的发展变化，静态指标则反映的是考核对象当期指标所达到的水平，按计算结果从高到低分别排出综合评价的次序。28．“2233”产业发展格局即两心两轴三次三区，“两心”为两个发展中心，即中央商务中心、世博新区旅游产业中心，分别带动商贸和文化旅游两大主导产业发展；“两轴”为两条发展主轴，即：北京路发展轴、沣源路发展轴，分别为现代商贸业、总部经济的发展轴和都市产业、文化旅游业发展轴；“三次”为三个发展次中心，即：联盟总部经济次中心、北辰商务休闲次中心、东华时尚经济次中心；“三区”为三个产业培育发展的聚集区，即：北部山水新区、都市产业园区、水源生态保护区。29.现代服务业发展“1281”工程“1”个总体规划，即现代服务业发展规划；“2”个工作思路，即生产性服务业和生活性服务业并举，政策招引和服务保障并重；“8”个重点产业，即发展商贸服务、金融服务、汽车服务、电子信息技术、文化创意、科技服务、都市旅游、大健康产业；“1”项战略性工作，即抓“双创”，做好孵化器，培育未来增长点。30.大健康产业由医疗性健康服务和非医疗性健康服务两大部分构成，包含四大基本产业群体，即：以医疗服务机构为主体的医疗产业，以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业，以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业，以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保障促进等为主体的健康管理服务产业。31.科技服务业“5612”行动计划即聚焦专业化技术服务、科技信息服务、综合科技服务、科学研究与试验发展服务、科技推广及相关服务5大领域，打造生物医药大健康产业、高原特色农业产业、创新创业孵化服务、电子信息技术服务、检验检测综合服务、知识产权服务6个科技服务高地，按“一镇两轴一走廊”，优化盘龙区科技服务业发展空间布局，即在茨坝片区建设昆明生物谷，在北京路和白塔路建设知识产权服务和检验检测服务两条主轴，在北部片区建设一条科普产业走廊，到2020年建成1个科技服务业聚集发展示范区，科技服务业营业总收入实现200亿元以上。32．全社会研究与试验发展经费是指全社会在研究与试验发展活动中投入的经费总和，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。33.七改三清2016年省委、省政府决定继续推进城乡人居环境提升工作，其中在农村开展“七改三清”环境整治行动，实施改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园，切实改善农村人居环境。34.城市品质提升十大工程2016年9月29日，盘龙区党政联席会议确定。具体为：实施道路交通整治提升、绿化提升、市容环境整治提升、临违建筑整治、城中村微改造、平安盘龙建设、历史文化遗迹保护利用、幸福盘龙建设、文明市民培育、智慧城市建设等十大工程。35.一带一路即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月，习近平总书记分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。36.滇中经济圈是指云南中部以昆明为核心，半径约150～200公里左右包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四个州市组成的行政辖区，总面积94558平方公里，占全省国土面积的24%，2008年该区域人口1698.7万人，占全省总人口的37.4%。37．放管服即简政放权、放管结合、优化服务。38．PPPPublic-PrivatePartnership，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。39.众创、众包、众扶、众筹2016年国务院《政府工作报告》提出。“众创”是指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金。40．多规合一是指利用信息化手段，建立统一的空间规划体系，实现城乡统筹发展的方法和平台。具体内容包括建立“三个一”基本体系：建立统一的空间规划体系“一张图”、建立统一的规划信息管理“一个平台”、建立多部门参与规划的“一个协调机制”。41.城中村微改造是指对主城建成区范围内现状条件好的城中村，在维持现状建设格局基本不变的前提下，不再实施拆除重建，而是通过健全基础配套、完善公共服务、加强环境整治、挖掘文化内涵等微改造的方式，达到提升整治的效果。42.河道三包即包治脏、包治乱、包绿化。43.普惠性民办幼儿园指提供普惠性服务的民办幼儿园，其收费不高于同类公办幼儿园的收费标准。44.学区化管理是指区域内的各个学校在区教育部门倡导和组织下，在满足自身教育教学需求的前提下，以发挥教育资源更大效益为目标，组成促进教育资源共享的校际间协作互助形式。学区内的学校（园）结合自身特点，平等地参加学区活动，参与学区工作的协调、管理。45.15分钟体育健身圈居民在主城区以正常速度步行15分钟左右、直线距离1000-1200米范围，就有一处可供开展健身活动的场馆、场地或设施。46.三去一降一补根据供给侧结构性改革提出，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。47.双随机、一公开双随机、一公开是国务院办公厅在2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【昆明招商】“东盟日”庆祝活动在昆明启幕 共商区域合作新机遇

  昆明首次举办“东盟日”庆祝活动，以《东盟之路》盟歌为序幕，标志着中国与东盟战略伙伴关系深化的重要一步。此次活动聚焦区域互联互通与招商引资，云南作为中国与老挝、缅甸、越南接壤的省份，成为推动“一带一路”倡议与澜湄合作的关键枢纽。多国驻华外交官出席，共议东盟与中国共享发展成果的路径。 一、活动背景与东盟发展历程 东南亚国家联盟（东盟）成立于1967年，最初由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国共同发起。经过数十年发展，东盟已扩展为10个成员国，覆盖人口超6亿，经济总量达2.4万亿美元。中国与东盟于2003年建立战略伙伴关系，双方在贸易、投资、基础设施等领域的合作持续深化。此次“东盟日”庆祝活动选址昆明，凸显云南在中国—东盟合作中的地理优势与战略地位。 二、云南的区位优势与区域合作角色 云南是中国唯一与老挝、缅甸、越南三国毗邻的省份，长期承担中国与东盟国家陆路互联互通的重任。依托“一带一路”倡议，云南成为澜湄合作与大湄公河次区域经济合作的核心区域。活动中，与会嘉宾强调，云南的交通网络、口岸建设及产业布局，为东盟国家融入区域经济一体化提供了重要支撑。例如，中老铁路开通后，进一步促进了云南与东盟的贸易往来与人文交流。 三、聚焦互联互通与多边合作机制 活动期间，各方探讨了东盟互联互通规划与“一带一路”倡议的对接路径。东盟国家代表提出，可通过基础设施联通、贸易便利化、数字经济合作等方式，深化与云南的伙伴关系。澜湄合作机制被多次提及，其在水资源管理、农业合作、减贫等领域的成果，为区域发展提供了范本。此外，大湄公河次区域合作框架下的能源与环保项目，也成为讨论重点。 四、招商引资与经贸合作前景 招商引资是此次活动的核心议题之一。云南凭借区位与政策优势，正吸引东盟企业投资绿色能源、旅游、农业加工等产业。数据显示，中国连续多年保持东盟最大贸易伙伴地位，而云南与东盟的贸易额逐年增长。与会者建议，通过简化跨境审批流程、共建产业园区等措施，进一步释放合作潜力。 五、文化交流与民间纽带强化 除经贸议题外，活动还展示了东盟国家的传统文化表演与美食，凸显人文交流的纽带作用。云南与东盟国家民族相近、文化相通，在教育、旅游、非遗保护等领域合作空间广阔。例如，昆明多所高校与东盟院校建立的学术合作项目，为青年交流搭建了平台。 六、未来展望与总结 “东盟日”庆祝活动在昆明的成功举办，为深化中国—东盟关系注入了新动力。各方一致认为，云南应继续发挥门户作用，推动区域规则对接与项目落地。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施，中国与东盟的合作将迈向更高水平，而云南有望成为这一进程的关键参与者。

  2025-07-15

• 【投资禄劝】2017年禄劝彝族苗族自治县政府工作报告

  2017年2月24日在自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长李开德 各位代表： 我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、第十六届政府工作回顾 自治县人民政府团结依靠全县各族人民，在市委、市政府和县委的正确领导下，积极应对经济下行压力，主动适应新常态，攻坚克难，砥砺奋进，经济健康发展，社会全面进步，各项目标任务圆满完成，为与全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）经济平稳健康发展，综合实力显著增强。全县地区生产总值从2012年的49.74亿元增加到2016年的81.96亿元，增长了1.65倍，年均增长10.6%；三次产业结构比由33.2:26.5:40.3调整为27.2:27.9:44.9；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长25%和13.7%；规模以上工业增加值年均增长14.3%；一般公共预算收入年均增长6.9%，突破6亿元大关；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.4%。2015年荣获云南省县域经济进位先进县称号，2013年、2015年被市委、市政府评为综合目标考核优秀单位。 （二）产业发展不断强化，特色优势日益显现。粮食总产量突破20万吨，累计实现烟农售烟收入12.82亿元。中药材种植规模达8.39万亩，产值达3.74亿元。建成核桃基地110.8万亩，种植板栗16624亩、青（花）椒28972亩，林业总产值达12.83亿元，年均增长15%。累计出栏生猪271.9万头、牛32.3万头、羊108.2万只、禽类845.1万羽，畜牧业总产值达19亿元，年均增长8.2%。“禄劝撒坝猪”获国家地理标志认证。市级以上农业龙头企业达24户。农业园区跻身市级重点园区行列，建成茂山高原特色农业示范区。工业园区升格为省级园区，规模以上工业企业达24户，限额以上商贸企业达29户，规模以上服务业达8户。 （三）基础设施持续改善，发展基础更加坚实。加强县城规划建设管理，累计完成县城开发建设投资约50亿元。先后投资近5亿元，建成10.83公里掌鸠河绿色长廊。成功创建国家卫生县城。县城污水处理厂一期工程、县体育馆、二级客运站建成投入使用。管道天然气实现县城建成区全覆盖。乡镇重点集镇建设积极推进，城镇化率从20%提高到26.1%。累计完成道路交通建设投资7.12亿元，建成禄大二级公路95.6公里，农村公路建设成效明显，武倘寻高速公路项目开工建设。累计完成水利建设投资11.68亿元，建成战备、旧铁厂、茶花箐水库，真金万、大河边、甲甸二水库建设加快推进，完成双化等34座病险水库除险加固和9个乡镇集镇供水改扩建工程，治理河道13.1公里，建成2.5万个小水窖，解决了17.25万人人饮安全问题。乌东德电站累计完成投资239.35亿元，完成普渡河流域水电开发，全面完成农村电网改造。行政村通信网络覆盖率达100%。 （四）生态建设富有成效，区域功能得到提升。完成云龙水库一级核心区8035人移民搬迁集中安置，绿化治理入库河道，入库水质稳定达标。“森林禄劝”建设扎实推进。成功创建国家园林县城。省级生态文明乡镇、市级生态村实现全覆盖，创建国家生态乡镇4个，9个乡镇通过国家生态乡镇考核验收待命名。2014年、2015年生态功能区考核名列全省前列。 （五）改革开放持续深化，活力动力得到激发。出台47个改革方案，完成县级公立医院、集体林权制度、食品药品监管体制、事业单位分类划分等91项改革任务。新一轮政府机构改革全面完成。县乡两级权责清单制度、法律顾问制度普遍建立。全面取消非行政许可项目，精简行政审批项目。行政审批网上服务大厅和投资审批中介服务超市上线运行，公共资源交易活动全部纳入监管。农村、商事、教育、医药卫生等重点领域改革扎实推进。招商引资累计引进项目139个，到位市外内资149.48亿元，实际利用外资2296万美元。 （六）社会事业协调发展，民生保障不断改善。民生支出年均增长7.21%，占财政总支出的77.7%。优先发展教育，新建民族实验中学，全面实施校安工程和“全面改薄”。推进16所公办幼儿园建设，“两免一补”和营养改善计划实现全覆盖。建成10所标准化卫生院和97个村标准化卫生室，忠爱医院新院建成投入使用，县域内就诊率达88%。城乡文化体育服务网络不断健全，广播电视实现全覆盖。社会保障水平逐年提高，覆盖面持续扩大。医疗保险和养老保险参保率分别达95.24%和96.71%。建成保障性住房1380套。累计发放创业小额贷款2.36亿元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村富余劳动力转移就业10.69万人次。扶贫开发深入推进，完成3个整乡推进项目、309个整村推进项目，启动皎平渡镇整乡推进项目，累计减少贫困人口32944人，建成美丽乡村省级重点村44个、市级示范村5个。建成安居农房25515户、修缮加固1500户。社会治安防控体系和矛盾纠纷化解机制更加完善，防灾减灾能力不断增强，安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平稳步提升。成功举办昆明市第十届少数民族传统体育运动会、自治县成立30周年庆祝活动，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。 工青妇、红十字、残疾人、外事侨务、档案史志、文学艺术等工作取得新成绩，人民武装、双拥共建等工作进一步加强。 （七）自身建设全面加强，服务效能有效提高。出台《“三重一大”民主决策监督办法》《专项资金管理办法》《国有小额投资建设项目招投标管理办法》《农村宅基地审批管理办法》等规定，切实加强制度建设。自觉接受人大、政协监督，办理代表议案建议727件、委员提案508件，代表委员满意率达98%以上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，行政监察和审计监督力度不断加大，反腐败工作深入推进。认真落实中央八项规定，深入开展“六个严禁”专项整治，实施“治庸治懒”计划，着力整治“四风”问题，政府效能切实提高。 刚刚过去的一年，我们举全县之力，决战脱贫攻坚，决胜脱贫摘帽，取得显著成效，实现“十三五”良好开局。 一是稳增长促发展取得新成绩。全面落实中央、省、市稳增长政策措施，重点抓项目建设、产业发展、企业解困、消费增长，开展僵尸企业、闲置土地清理处置工作，全县经济企稳向好。地区生产总值同比增长8.7%；一般公共预算收入完成63668万元，同比增长8.5%；实现固定资产投资152.28亿元，同比增长23.2%；实现规模以上工业增加值8.59亿元，同比增长8.1%；实现社会消费品零售总额31.91亿元，同比增长14.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28137元和7301元，同比增长8.7%和10.7%。 二是脱贫攻坚取得新突破。把脱贫摘帽作为最大政治任务、第一民生工程和重大发展机遇。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“两进两出两对接一提升”的总体思路，组织“三个百日会战”，实施“十大工程”，投入资金42.733亿元，脱贫攻坚取得历史性突破，整体贫困程度显著缓解。贫困退出全面达标。实现“两不愁三保障”总体目标，云南省贫困退出“6965”考核标准全面达标。4341户14451名贫困人口实现脱贫，贫困发生率从5.69%降低到1.82%。基础设施极大改善。硬化38个建制村和467个自然村进村公路1394公里，新（改扩）建自然村进村公路524公里。自然村公路通达率达100%、硬化率达62.4%。完成328个自然村村内道路硬化157.8万平方米。筹资5000万元，完成覆盖1199.25公里农村公路的生命防护工程。实施农村人饮提升改造项目216件，贫困村集中供水普及率达85%以上。投资4719.58万元，完成124个村组活动场所建设。20个省级贫困村实现光纤网络全覆盖。农房建设力度空前。整合资金项目，争取政策性贷款，投资近10亿元，9696户建档立卡贫困户中，共有8476户新建住房；实施51个重点村易地扶贫搬迁工程，新建农房2194户；实施农村危房改造和抗震安居工程5980户，实现建档立卡贫困户安全稳固住房全覆盖。农户收入大幅提高。县级整合财政涉农资金9096.25万元，全覆盖落实贫困户种养殖产业增收项目，推进70个村强基惠农股份合作经济项目，扶持发展20个省级贫困村43个合作社，实现村有主导产业、户有增收项目。7545名贫困人口转移就业，实现务工收入1.81亿元。市、县两级单位和干部结对帮扶农户发展产业。建档立卡贫困人口人均可支配收入全部达到3500元以上。民生改善成效显著。县级财政投入7670.76万元，促进义务教育经费“三个增长”，义务教育基本均衡发展通过省级复检。5310名贫困家庭学生资助补助政策全面落实，贫困家庭子女享受全免费职业教育。20个省级贫困村标准化卫生室全部达标。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险。构筑“五条医疗保障线”，兑付减免医疗保险救助资金1848.6万元。组织开展“同心·共铸中国心”等义诊活动，48名先心病患者免费就医。兑付云龙水库水源区生产生活补助4304.88万元、退耕还林等生态补偿资金1588.57万元，惠及贫困人口8855户30222人。4798户15295名贫困人口纳入农村低保。符合条件的贫困人口100%参加城乡居民养老保险。为符合条件的3073名残疾人办理残疾证。安排1700万元用于贫困人口临时生活困难救助。精准脱贫创造经验。高位统筹，上下联动，市委、市政府高度重视，举全市之力支持禄劝脱贫，安排专项资金，出台支持政策，形成强大合力。立足自身，苦干实干巧干，建立“七大体系”，落实“六个精准”，严格“五个到户到人”，实施“七个一批”，精准扶贫精准脱贫全面落实。用活外力，实行多维联动，1家央企、2个省级单位、32个市级部门和市管企业对口帮扶，投入资金5.54亿元；县内单位、干部职工投入帮扶资金1.2亿元；北京朝阳区等地和社会各界无私援助，捐款捐物折资10458.14万元，形成大扶贫格局。激发内力，强化宣传动员，实施“百千万工程”，开展“六个百家”活动，“领导挂点、部门包村、干部帮户”全面落实，评选表彰“十二个一”先进个人130名、先进集体40个，充分激发广大干部群众主体作用。我县脱贫摘帽取得显著成绩和成功经验，得到领导充分肯定，群众广泛认可，社会普遍关注，媒体重点宣传。 三是特色产业实现新发展。实施省级财政支农项目12个、市级特色产业示范项目16个，发放支农惠农资金20368万元。投资1250万元，建成高稳产农田8500亩。全年粮食总产量达20.96万吨，收购烟叶21.719万担。新增中药材种植面积2万亩，与云南白药集团、维和药业合作发展中药材产业。完成核桃提质增效3.5万亩、板栗提质增效1万亩。实施马铃薯种薯更新换代3.6万亩，种植面积达14.8万亩。种植蔬菜10.67万亩、花卉5626亩、水果4021亩。出栏生猪79.74万头、牛10.06万头、羊30.55万只、禽类239.6万羽，新建养殖场（小区）6个。申报国家地理标志产品认证3项。培育市级龙头企业6户，扶持发展农民专业合作社323个。成功申报国家电子商务进农村综合示范县，乐村淘电商平台实现销售收入2300余万元。 四是城乡面貌发生新变化。白塔箐、迎春里、练甸片区开发建设加快推进，开工建设县委党校、国防动员指挥中心和县城污水处理厂二期工程。启动乌东德新村集镇规划建设。完成则黑等7个乡镇供水改扩建工程。实施城乡人居环境提升行动，拆除违建239宗，新建公厕25座、改造提升34座，国家卫生县城通过复审，省级生态文明县创建工作通过考核。武倘寻高速禄劝县城联络线主体工程完工，开工建设主线4个控制性工程。半新公路加快推进。开工建设皎平渡大桥复建工程。富民至禄劝至会理高速公路项目启动前期工作。皎马、云团、小汤等6条乡际联网公路可行性研究报告通过评审。关坝河、核桃箐、住基水库启动建设。完成小型水库及坝塘除险加固58件，实施五小水利1467件。乌东德电站完成投资76.23亿元。完成49个农网单项工程和10千伏农网项目建设。 五是水源保护取得新成果。《云龙水库饮用水水源地（昆明区域）保护“十三五”规划》通过评审，《云龙水库生态环境保护总体实施方案（昆明市部分）》获省政府批准，完成7个专项治理方案编制报审工作。争取中央专项资金3650万元，启动招桂、照块小流域治理、重点村落整治等生态环境保护项目，完成一级核心区4100亩闲置土地水源涵养林建设。 六是改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革取得初步成效。“营改增”全面完成。不动产登记全面启动。完成8382宗农村集体土地所有权登记颁证。完成撒营盘等5个乡镇51702宗农村宅基地和2335宗集体建设用地数据库建设。21户县属工商企业完成改制。公务用车制度改革有序推进。文化、生态文明、社会治理等领域改革有序推进。招商引资到位市外内资39.23亿元，实际利用外资110万美元。外贸出口实现零突破，创收21.58万美元。 七是民生事业迈上新台阶。思源实验学校9个单体工程主体完工，完成105所义务教育学校“全面改薄”，新建7所乡镇公办幼儿园，开工建设职业高中实训基地。完成中屏卫生院和18个村标准化卫生室建设，推进马鹿塘卫生院标准化建设，启动县医院医技楼、云龙卫生院改扩建和3所乡镇卫生院周转房项目。完成农村劳动力转移就业3.36万人次，实现劳务收入8.07亿元。发放“贷免扶补”小额担保贷款672户7657万元，城镇新增就业1025人，城镇登记失业率2.81%。社会保险覆盖面不断扩大，发放各项社保金3.34亿元。发放农村低保金1.03亿元、临时救助金2038万元、五保供养补助金703.3万元。启动64个村级综合文化室达标建设，建成国家一级文化站1个、二级文化站1个、三级文化站3个。创建民族团结进步示范村（社区）6个。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向驻禄单位、驻禄部队和武警官兵，向所有关心和支持禄劝脱贫攻坚、改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们清醒地看到发展中的问题和工作中的不足：一是经济总量小，发展差距大。全县地区生产总值仅占全市的1.9%，一般公共预算收入占1.2%，城镇化率低于全市平均水平44.95个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入分别低于全市平均水平8602元和5254元。二是产业底子薄，项目支撑弱。我县产业仍然以传统农业为主，总体处于增收链、价值链低端，新兴产业规模不大，现代服务业发展不快。市场主体数量不足，规模不大。龙头企业少，大项目、好项目不多。三是贫困范围广，攻坚任务重。由于客观和历史的原因，我县还有不少地区农户、人口处于贫困边缘，全面脱贫、全面小康任务艰巨。四是城乡差别大，民生欠账多。我县广大农村地区群山阻隔，边远分散，基础设施和公共服务仍然薄弱，城乡统筹发展任务繁重。五是有位不作为，有责不担当。有的部门和干部缺乏胆识、缺乏干劲，学习不够、能力不足，不敢作为、不敢担当，责任心不强、执行力不强，作风不实、工作不实，甚至“慵懒散”“躲推滑”。针对这些问题，我们要认真研究，采取有效措施加以解决。 二、今后五年工作建议 今后五年，是全面落实“十三五”规划，巩固脱贫、深入攻坚、跨越发展、全面小康的关键时期。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、县第十四次党代会、县委十四届二次全会的安排部署，积极融入国家省市发展战略，坚持“产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县”发展思路，紧扣“脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽”建设目标，以改革开放和创新驱动为动力，以巩固脱贫攻坚成效、实现可持续发展为主线，加快民族团结进步示范县建设进程，确保总体上与全市同步全面建成小康社会。 全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长12%，一般公共预算收入年均增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，实现全面脱贫、全面小康，基本建成“三县一地一枢纽”。 围绕上述目标，要全力落实以下主要任务。 （一）脱贫攻坚纵深推进。聚焦主题主线，紧扣全面小康最大短板，在脱贫摘帽攻城拔寨的基础上，守住阵地、扩大战果，持续发力、久久为功，全面打赢脱贫攻坚战。加快跨越发展，夯实摆脱贫困的物质基础。全县上下牢固树立不甘落后、奋力追赶的思想意识，高点定位，拉高标杆，敢于和强者比，勇于和快者赛，致力争先进位，全力推动县域经济持续快速发展。突出精准施策，突破脱贫攻坚重点难点。完善稳定脱贫机制，健全社保兜底政策，加大农村养老、医保政策保障力度，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予基本保障，对已脱贫人口继续给予适当支持，持续帮扶，防止“失血”返贫。突出抓好产业就业，强化“一村一品、一户一策”产业发展措施，实施整村提升工程，培育壮大集体经济；高度重视贫困人口劳务输出，实现稳定就业，强化“造血”功能。强化重点支撑，持续推动农村道路、水利等基础设施建设，继续推进农村安居工程，全面落实教育扶贫、健康扶贫，实施整族提升，增强自我发展动能。 （二）基础设施重大突破。结合实际，推进“五网”建设。加快建设内畅外通的路网，在对外交通方面，积极协调推动富民至禄劝至会理高速公路、昆明至禄劝城际铁路建设项目，完成金沙江航道禄劝段客货运码头和乌东德港区建设；在县内联网公路方面，实施“两纵三横一沿边”交通路网建设，分批启动实施12条乡际联网公路，新建县城南部二级客运站。加快建设安全可靠的水网，投资18亿元，实施15类3367件水利工程项目，生活、工业供水保证率达95%；城镇供水普及率达96%以上，水质合格率达100%；水利化程度达44%。加快建设绿色环保的能源保障网，重点抓好乌东德电站、管道天然气等项目建设，电力装机容量达1112万千瓦以上，农村配电网供电可靠率达99.9%，县城区居民用气气化率达90%。加快建设共享高效的互联网，全县固定宽带家庭普及率达40%，行政村4G网络100%覆盖，卫星直播电视覆盖率达100%。 （三）特色产业形成支柱。坚持产业强县，重点发展高原特色现代都市农业。建成高稳产农田和改造中低产田10万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上，推动烟草产业特色化高品质发展，发展20万亩中药材、千亩特色水果、30万亩板栗、5万亩青（花）椒，实施核桃提质增效10万亩，建成全市中医药生物产业基地和特色林果产业基地。推进畜禽养殖“百千万工程”，重点发展撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊规模化养殖和精深加工，打造纯生态、高价值的健康食品品牌。依托得天独厚的生态资源，突出生物医药、养生养老、健康食品、健康旅游、健康文化，积极发展大健康产业。结合民族文化、红色文化，充分挖掘大山大水、资源富集的潜力，大力发展旅游产业，加快建设休闲旅游集散地。 （四）城乡建设再上台阶。按照昆明建设区域性国际中心城市部署，围绕“山·水·城·林”主题，坚持量水发展、以水定城、依山就势，优化县城空间结构，构建城乡一体、多规合一的规划体系。加快市政道路、地下管网、人文生态水体景观等基础设施建设，推进“智慧禄劝”“海绵城市”建设，推动县城提质扩容，县城建成区面积达9平方公里以上。加快乌东德、九龙、中屏三个片区特色集镇建设，打造一批特色鲜明、环境优美、富有活力的特色小镇。引导规范乡村建设，加强农村住房规划建设管理，整治违规建房、无序建房。注重民族特色和历史文化传承，建设“三清四美三宜”美丽乡村。实施城乡人居环境提升五年行动计划，建设生态宜居、美丽幸福家园。 （五）改革开放增强活力。以供给侧结构性改革为重点，深化农村、公共服务、金融体制和生态文明改革，激发市场活力和社会创造力。稳步推进新一轮政府机构改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组织实施“互联网+”行动，积极培育发展新产业、新业态、新产品、新服务，推动大众创业、万众创新。主动融入并服务滇中城市经济圈一体化、金沙江开放合作经济带战略，策应昆明建设区域性国际中心城市发展战略，强化开放理念，推动全方位、多层次对外开放。 （六）生态涵养彰显优势。落实昆明城市生态涵养区功能定位，强化生态保障和水源涵养功能。坚持生态立县，牢固树立生态理念，始终围绕生态谋划发展、加快发展。立足生态谋划产业，重点发展生态产业、绿色产业、健康产业，实现差别竞争、错位发展，打好“生态牌”。高度重视水源涵养，始终把云龙水库水源保护作为头等大事和第一责任，全面落实水源保护“十三五”规划和各项专项规划，确保昆明主城饮水安全。深入推进生态建设，实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理、重点水源林建设、湿地保护和恢复工程，推进生态隔离带、绿色廊道和城镇绿地系统建设，创建国家生态文明示范县。严格管理矿产开发，绝不以破坏生态环境换取一时发展。切实加强环境保护和污染治理，守住绿水青山。 （七）民生保障提升水平。坚持教育优先发展，实现义务教育均衡发展，普及学前教育，提升高中教育，强化职业教育，实施“三名”工程，实现教育跨越发展。推动卫生与健康事业发展，基本建立有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体制，建成医养结合服务网络。全面落实就业创业政策，每年转移农村劳动力2万人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高社会保障服务标准和水平，落实全民参保计划，逐步实现“五险统征”。健全住房保障制度，满足低收入群体基本住房需求。提高社会救助服务水平，健全完善社会养老和社会福利体系。提高文化产品和服务供给能力，实施全民健身工程，推动基本公共文化体育服务标准化、均等化发展。 （八）和谐稳定持续巩固。推进社会治理体系和治理能力现代化，健全公共安全体系，维护社会和谐稳定。做好信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解社会矛盾。完善综治维稳工作机制，强化社会治安防控体系建设，依法严惩各类违法犯罪行为，建设平安禄劝。高度重视安全生产，防范和遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和完善民族区域自治制度，全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务。 三、2017年重点工作 2017年是脱贫攻坚承上启下的关键一年。我们要按照县委十四届二次全会的决策部署，狠抓落实，做好新一届政府开局之年各项工作。 2017年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。 重点抓好十个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成果 推行成功经验，强化工作措施，乘势而为，持续发力，巩固提升脱贫成果。 一是完成工程收尾。加快资金筹措，加强施工组织，全面完成宜居农房、易地扶贫搬迁项目建设，做好道路建设等工程资料完善及验收工作。落实农房建设建新拆旧、一户一宅，加快推进易地扶贫搬迁点养殖小区规划建设和后续产业发展等工作。 二是拓宽增收渠道。巩固产业增收，投入专项资金，实施到村到户产业扶贫项目。设立产业扶贫引导基金，重点扶持特色种养殖产业。大力发展农村电商，拓展市场销路。加强专业合作社建设管理，提高生产经营和对接市场的组织化程度。提高务工增收，农村贫困劳动力转移就业7000人次以上，确保有劳动力的贫困户户均有1人稳定就业。强化政策保障，全面落实生态补偿、农村低保、医疗保险、养老保险等政策，探索建立贫困群众享受资源开发收益机制，促进稳定增收。 三是深化扶贫工程。坚持结对帮扶，建立稳定脱贫长效机制，做好脱贫群众跟踪服务、稳定增收工作。拓展安居工程，推进农村危房改造和宜居农房建设，着力解决农村群众住房困难问题。实施整乡推进整村提升，完成皎平渡镇整乡推进项目，启动4个市级整乡推进项目，实施行政村整村提升工程，创建精准扶贫示范村。加强基层阵地建设，完成325个村小组活动场所建设。坚持“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”，实施少数民族整族推进，落实包保责任，推动安居工程，强化基础设施建设，加快产业发展，发展民族教育，提高公共服务水平，促进全县各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。 （二）着力发展特色产业 按照“一县一特、一乡一业、一村一品”发展思路，加快发展特色产业。 一是提升发展传统产业。推进新增1000亿斤粮食生产能力建设工程，粮食总产量完成20万吨以上，收购烟叶21.719万担，实现烟叶税6900万元。种植马铃薯14万亩、蔬菜10万亩，实施核桃、板栗提质增效各1万亩，种植青（花）椒2万亩，新植板栗4万亩。 二是培育发展主导产业。大力发展中药材产业，新增中药材种植面积2万亩。加快发展葡萄、猕猴桃、葛根、野生菌产业，种植特色水果5000亩。实施撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊生态养殖和品牌建设，建成县级撒坝猪保种繁育场2个、乡级撒坝猪养殖示范场26个、村级撒坝猪扩繁养殖场160个、乌骨鸡养殖场10个。发展农民专业合作社10个，新增农业龙头企业3户。 三是加快推动重点项目。农业园区完成基础设施及项目投资1亿元以上，建成省级现代农业园区。加快小鹧鸪现代农业产业园、万妍花卉园艺产业园、真金万野生菌主题公园和茂山300亩红心猕猴桃种植研发基地等项目建设。推动中药开发技术服务中心、中药饮片GMP生产基地、国家养老康体基地、维和药业大健康产业发展等项目建设。支持乌东德电站加快建设。加快元盛鑫冷冻食品厂、无渣粉葛加工等重点项目建设。建成凤家古镇文化旅游综合体核心区。推进马鹿塘杜鹃花海、普渡河流域峡谷温泉等景区建设。启动汤郎箐苗族文化风情谷建设。 （三）着力突破基础设施 持续推进以道路交通为重点的基础设施建设，着力破解制约发展的基础瓶颈。 一是深入推进道路交通建设。完成武倘寻高速禄劝县城联络线建设。实现半新公路建成通车。加快推进武倘寻高速禄劝段、皎平渡大桥复建项目。推动富民至禄劝至会理高速公路、金沙江航道禄劝段客货运码头建设项目前期工作。启动建设皎马、小汤、中则公路，做好云团、中翠、屏翠等乡际联网公路前期工作。继续实施自然村公路路面硬化和农村公路生命防护工程。 二是推进水利基础设施建设。建成真金万水库26.2公里输水渠系，全面启动大河边水库至乌东德44公里输水管线建设，推进关坝河、核桃箐、甲甸二水库续建工程，完成住基水库主体工程和旧铁厂水库防渗加固工程，启动战备水库提水工程，实施五小水利工程500件，完成3748户14216人农村人饮安全提升改造项目，完成水利建设投资3.34亿元。 三是推进农村电网和通讯基础设施建设。继续实施农网改造，推进智能电网建设，农村配电网供电可靠率达99.87%。加快推进“宽带乡村”工程，实现行政村宽带网络全覆盖。 （四）着力提升人居环境 坚持规划引领，突出重点项目、基础设施、工作机制，全面实施城乡人居环境提升行动。 一是全面实施城乡人居环境提升行动。深入实施“四治三改一拆一增”。开展治乱、治脏、治污、治堵行动，全面整治县城区主次干道、小巷、老旧城区、城乡结合部、县城主要入口等区域和乡镇集镇环境卫生，社会公厕全面免费开放，完成污水处理厂二期工程，县城污水处理率达84%。全面开展违法违规建设治理，全县违法建筑存量处理率达60%。持续增绿植绿补绿，绿地率达42.5%。深入实施“七改三清”。完成4450户农村危房改造和抗震安居工程。改造完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、绿化亮化等公共服务设施，推广节柴节煤炉灶，乡镇垃圾处理设施覆盖率达80%，农村建房规划许可覆盖率达40%以上、集中供水率达90%，乡镇自来水覆盖率达80%，行政村公厕覆盖率达100%。加快推进清洁水源、清洁田园、清洁家园，建成4个美丽宜居乡村。积极开展城乡人居环境示范创建。 二是推进县城开发和特色集镇建设。推进迎春里、白塔箐等片区开发。完成三溪温泉小镇二期等项目建设。启动“海绵城市”规划建设。推进“智慧城市”建设。加快特色集镇建设，完成乌东德新村集镇一期、杉乐红色旅游小镇、撒营盘尚德民族文化村开发建设，推进皎平渡新村集镇建设。 三是切实加强农村住房规划建设管理。严格执行农村住房建设规划许可制度，统一设计和优化民居图集，加大推广应用。加强农村宅基地审批管理，严格执行层高、面积和退距标准，注重特色风貌控制，落实一户一宅，确保有序建房。加强村庄规划建设网格化管理，依法查处违法违建行为。 （五）着力强化水源保护 高度重视并切实加强云龙水库水源保护，确保饮用水源安全。 一是实施七大工程。实施生态清洁小流域综合治理工程，完成招桂、照块清洁小流域治理，提高库滨区净水功能。实施重点村落环境综合整治工程，完成芝兰、招桂、照块、撒冲4个沿河重点村16个自然村环境综合整治，减少环境污染和生态破坏。实施村庄生活垃圾治理工程，推进垃圾收集、转运系统基础设施建设，购置村庄保洁、垃圾清扫和转运工具，配备垃圾收集清运处理人员。实施村庄生活污水治理工程，推进撒营盘、云龙2个乡镇50个重点村庄污水规范化收集处理设施建设。实施分散畜禽养殖工程，建设200个堆沤池、500个标准化卫生圈舍。实施农业产业结构调整工程，推广中药材精制有机肥种植2万亩，马铃薯测土配方施肥1万亩，削减和控制面源污染负荷。实施水源涵养林建设工程，推进一级核心区12660亩闲置土地水源涵养林建设。 二是加强监控体系和管理能力建设。建成水城河、老木河、石板河3个入库口浮标水质自动监测站。规范行使水源保护相对集中行政处罚权，完善网格化监管体系，提高水源地风险防控水平。严格执行水源地项目审查制度，加强水源保护区保洁和森林、湿地管护。 （六）着力推进生态建设 坚持生态优先、绿色发展，努力建设天更蓝地更绿水更清的美丽禄劝。 一是深入推进生态建设。实施国家新一轮退耕还林，完成石漠化治理2.43万亩、陡坡地生态治理2000亩、五采区植被恢复100亩，新增造林2.9万亩。完成马鹿塘省级森林公园申报工作。完成掌鸠河旧县大桥至五一电站段河道整治。推进禄大路沿线绿化美化。新增城市绿地1.88公顷。确保国家园林县城通过复审。巩固生态乡镇、生态村、绿色学校创建成果，启动国家生态文明示范县创建工作。 二是规范整治矿产开发。推动非煤矿山“关停并转”，提高矿产资源开发利用规模化、集约化程度。健全非法采矿活动巡查监管制度，坚决制止、查处非法采矿行为，严厉打击非法转让矿权、无证探采、私挖乱采、破坏资源、污染环境等违法行为。加强非煤矿山、尾矿库地质环境治理和生态修复，筑牢生态屏障。 三是强化资源利用和环境保护。加强生产、流通、消费全过程资源节约，实施全民节能、节水行动，加强工业节能增效，推动建筑、交通运输、公共机构节能，万元GDP能耗下降3%。着力构建环境污染防控机制，严格环境准入，推行排污许可证制度。实施水、大气、土壤污染防治行动计划。推进南塘河、掌鸠河黑臭水体整治。加强建设工地扬尘管理和机动车污染防治。环境空气质量达到国家Ⅱ级标准。 （七）着力深化改革开放 聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，扩大对外开放，努力破解发展难题，增强发展动能。 一是深化重点领域改革。推进“放管服”改革，完善政务服务标准化建设。推进商事制度改革，全面落实企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证合 一、一照一码”。全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革。深化林业改革，完善集体林权配套改革措施，全面推进国有林场改革。深化水务改革，推进水利工程供水价格和农业水价综合改革。继续推进教育改革，完善异地中考、学业水平评价等改革。深化医药卫生体制改革，切实提高医疗卫生服务能力和水平。进一步深化殡葬改革，建立基本殡葬服务保障制度。 二是积极推进创新创业。争取科技计划项目20项以上，申报科技特派员10名以上。健全完善生物产业科技创新平台，积极推进农林科技孵化基地建设，搭建撒坝火腿众创空间，发挥电子商务公共服务中心聚集效应，提升创新创业能力。全社会研究与发展经费投入占GDP比重达0.6%以上。 三是切实提高招商水平。强化招商引资组织领导，落实主体责任，完善招商引资项目全周期工作机制，制定招商引资规划，加强项目谋划、策划和包装，精心组织外出招商、展会招商，大力开展精准招商、专业招商，支持鼓励以商招商、中介招商，优化投资环境，强化督导考核，提高招商引资项目签约率、履约率和开工率。确保市外到位内资41亿元，实际利用外资100万美元。 （八）着力增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障改善民生。 一是办好10件实事。1.完成思源实验学校建设，确保2017年9月建成投入使用，改善办学条件，缓解县城区“大班额”现象。2.完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，促进职业教育加快发展。3.规划建设一所高级中学，优化学校布局，增加教育资源。4.完成县医院医技楼改扩建，提升医疗服务水平。5.实施县中医院整体搬迁，提升中医服务能力。6.实施县城入城口景观改造工程，提升城市形象和品质。7.实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道，拓展城市休闲运动空间。8.新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥，改善县城交通路网。9.完成县委党校和国防动员指挥中心建设，创造更好的基础条件。10.利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心，切实解决老干部活动场所困难。 二是着力扩大就业。发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业1000人以上。完成农村劳动力职业技能培训5500人次、转移培训2.5万人次以上，转移就业2万人次以上。 三是加强社会保障。推进城乡、行业间社保制度整合衔接，社会保险覆盖率达96%以上。做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助工作，建立健全重度贫困残疾人及护理人员补贴制度，做到应保尽保。县社会福利院建成投入使用，完成皎平渡镇居家养老服务中心改扩建和11个村老年活动室建设。做好1380套保障性住房建设后续工作，解决1500人住房困难问题。完成乌东德电站枢纽区和大河边水库移民搬迁安置任务。 （九）着力抓好各项事业 坚持各项社会事业协调发展，统筹推进，促进城乡基本公共服务均等化。 一是优先发展教育。在县城区新建1所公办幼儿园，建成9所乡镇中心幼儿园，继续实施“全面改薄”项目。实施“三名工程”，力争创建省一级一等示范幼儿园1所、省一级三等幼儿园1所，申报省一级高（完）中1所，职业高中创建为省（部）级重点中等职业学校。实行12年免费教育，实现县域义务教育基本均衡。 二是提升健康服务水平。完成云龙卫生院改扩建工程。推进基层卫生机构分级诊疗试点工作，乡镇卫生院全科医生签约服务率提高到85%。县域内就诊率提高到90%。全面启动医养结合试点工作，确保60%以上的养老机构能为入住老年人提供医疗卫生服务，85%以上的医疗机构为老年人开设就医绿色通道，65岁以上老年人健康档案电子建档率达80%。设立专项基金，实行大病、慢性病救助，切实减轻人民群众看病就医的经济负担。 三是重视文化体育事业。启动“五馆两中心”建设。县综合档案馆建成投入使用。加强非物质文化遗产保护和传承。推进文艺精品工程。完成5个村级文体活动广场、6个农民体育健身工程建设。组团参加昆明市第十一届少数民族传统体育运动会。 四是建设平安和谐禄劝。健全社会治安防控体系，开展“缉枪治爆”专项行动，加大力度打击“盗抢骗”“食药环”和网络电信诈骗等违法犯罪活动。进一步优化城乡社区综治维稳网格化管理工作，完善解决群众诉求“四级联动”工作机制。严格落实安全生产责任，推进交通管理“三网融合”，加强火灾防控能力建设，推进国家食品安全示范城市创建，防范和遏制重特大事故发生。推进民族团结进步示范创建，巩固发展宗教和顺的良好局面。 支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好科普、文史、地方志、档案等工作，推进双拥共建、军民融合。 （十）着力加强自身建设 聚焦从严治政、依法行政、为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。 一是坚持从严治政。把全面从严治党要求落实到从严治政中，严守党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。全面落实领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任及“一岗双责”。高度重视廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败。持续开展“六个严禁”、私设“小金库”等专项整治，坚决查处违法违纪案件。严守“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，努力营造风清气正的政务环境。 二是严格依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格依法履职，认真办理议案、建议和提案。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政府部门权责法定化。完善行政机关法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进行政执法体制改革，推动综合执法，落实行政执法责任制，严格、规范、公正、文明执法。加强法制宣传教育和业务培训，不断提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 三是提高政府效能。完善学习制度，丰富学习内容，切实提高政府系统领导干部的综合素质和履职能力。坚持问题导向，深入基层、深入一线，着力解决改革发展稳定中重点难点问题和群众反映强烈的问题。加强政府绩效管理，完善考核奖惩机制，营造干事创业良好氛围。加大力度整治“慵懒散”“躲推滑”，提振精气神，提高执行力，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。 各位代表！全面脱贫全面小康，责任重大使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发有为，开拓创新，全力推进脱贫攻坚，奋力推动跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 2017年10件惠民实事 一、完成思源实验学校建设 投资14390.56万元，建设总建筑面积为36348.48平方米的九年一贯制寄宿制思源实验学校，办学规模为小学36个教学班、初中24个教学班，2017年9月建成投入使用。 二、完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设 投资21228.09万元，完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，总建筑面积65260.37平方米，2017年12月底前投入使用。 三、规划建设一所高级中学 计划投资2.5亿元，在县城区规划建设一所总建筑面积40545平方米，办学规模60个教学班，在校生3000人，教职工240人的高级中学。 四、完成县医院医技楼改扩建 投资4323万元，新建县医院医技综合楼、地下停车场，改造原门诊住院综合楼。 五、实施县中医院整体搬迁 完成县中医院整体搬迁建设项目可行性研究报告和规划设计等前期工作，启动项目建设。 六、实施县城入城口景观改造工程 计划投资1.2亿元，实施禄武路县城入城口景观提升改造项目，建设南北向40米交通主轴，规划建设滑板公园和城市森林公园。 七、实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道 在掌鸠河旧县大桥至秀河小学段实施第四期园博园项目，沿掌鸠河两岸建设10米宽滨水区带状公园绿地，面积约94.5亩。建设掌鸠河县城段绿色长廊沿河自行车道。 八、新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥 计划投资600万元，新建景新街延长线跨掌鸠河连接禄大路（万家全羊至圣果树庄园）景观桥（桥名待定）。 九、完成县委党校和国防动员指挥中心建设 投资8000万元，完成县委党校和国防动员指挥中心建设项目，总占地面积32.15亩，建筑面积20005.62平方米，2017年8月底前投入使用。 十、利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心 待县国防动员指挥中心搬迁项目完成后，将县人武部原办公区改建成为县老干部活动中心。 名词解释 1.两进两出两对接一提升指资源、人才进入农村，劳动力、农产品走出农村，对接市场、对接农民意愿，提升农村地区生产组织化程度。 2.两不愁三保障指针对扶贫对象的工作目标，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 3.贫困退出“6965”考核标准指贫困户脱贫6项考核标准、贫困村退出9项考核标准、贫困乡出列6项考核标准、贫困县摘帽5项考核标准。 4.三个百日会战指百日突击战、百日阵地战、百日攻坚战。 5.十大工程指特色产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态补偿、教育扶贫、医疗保险救助、社保政策兜底、外出务工增收、扶贫党建双推进、社会结对帮扶十大工程。 6.义务教育经费“三个增长”指义务教育阶段实现预算内经费拨款的增长高于地方财政经常性收入的增长，在校学生生均预算内教育事业费逐步增长，生均预算内公用经费和教职工年人均工资逐步增长。 7.五条医疗保障线指城乡居民医疗保险和大病补充医疗保险、民政医疗救助、残疾人医疗救助、昆明市疾病应急救助、县乡医疗机构减免优惠。 8.七大体系即指挥体系、目标体系、动员体系、措施体系、责任体系、监督体系、考核体系。 9.六个精准指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 10.五个到户到人指精准识别到户到人、思想发动到户到人、精准施策到户到人、项目实施到户到人、资金落实到户到人。 11.七个一批指发展生产脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、健康救助脱贫一批。 12.百千万工程指百名科级领导干部挂百村、千名机关干部下基层、万名共产党员进农家。 13.六个百家指进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦。 14.十二个一指一批好基层党组织、好基层党组织书记、好党员、好村（社区）干部、好带头人、好驻村扶贫工作队员、好企业、好心人、好记者、好干部、好贤内助、最美卫生村。 15.全面改薄指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 16.“五位一体”总体布局指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。 17.“四个全面”战略布局指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。 18.三县一地一枢纽指脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽。 19.两纵三横一沿边指县域交通路网，两纵：在已建成的禄劝至大松树二级公路基础上，新建禄劝县城至翠华至中屏至则黑二级联网公路；三横：新建汤郎至皎平渡至马鹿塘至则黑三级联网公路、云龙至团街至中屏至九龙三级联网公路、撒营盘经中屏至转龙二级联网公路；一沿边：新建禄劝境内从则黑乡长坪子沿金沙江至汤郎乡志立一级公路。 20.畜禽养殖“百千万工程”指扶持建设一批百头牛养殖场、千只羊养殖场、万头猪养殖场。 21.智慧禄劝指通过实施信息基础设施建设，充分利用信息技术手段，提升民生服务、社会治理、政府决策、产业发展等各领域的信息化发展质量和效益，构建精细化管理、立体化服务、公众易感知的城乡治理模式。 22.海绵城市指充分发挥城市建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓解作用，有效控制雨水径流，实现自然存积、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 23.三清四美三宜指清洁家园、清洁田园、清洁水源，规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的美丽乡村示范村。 24.互联网＋指充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 25.滇中城市经济圈一体化战略指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄4个州（市）及红河州北部拓展区为发展空间的“4+1”滇中城市经济圈建设蓝图。 26.金沙江开放合作经济带指覆盖金沙江流域云南境内迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通等7个州（市）的23个县（市）区的跨地州经济带，区域面积8.27万平方公里。是云南省主动服务和融入国家长江经济带发展战略的重要举措。 27.三名工程指名校、名师、名长。名校，指硬件完备、管理规范、质量优秀、特色鲜明、学生喜欢、家长满意、社会认可的中小学校、幼儿园（含职业学校）。名师，指在教育领域公认有突出贡献和影响的教师。名长，指在中小学幼儿园校（园）长中师德高尚、业务精湛、学识渊博、业绩突出、办学成效显著，起到引领和示范作用的教育教学管理拔尖人才和专家。 28.四治三改一拆一增“四治”，指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”指拆除违法违规建筑；“一增”，指增加绿化面积。 29.七改三清“七改”，指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，指清洁水源、清洁田园、清洁家园。 30.“放管服”改革指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。 31.食药环指食品、药品和环境污染违法犯罪。 32.交通管理“三网融合”指区间测速网、机动车缉查布控网和执勤执法管控网。

  2025-07-15

• 【投资昆明】2017年昆明市政府工作报告

  2017年3月19日在昆明市第十四届人民代表大会第一次会议上二号首长市长王喜良各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年及市第十三届人民政府工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进，积极推进供给侧结构性改革，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了市十三届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全市实现地区生产总值4300亿元，增长8.5%，其中， 一、 二、三产业增加值分别增长6%、7.6%、9.3%；一般公共预算收入530亿元，增长5.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达36739元、12555元，分别增长8.2%、9.7%。主要抓了七个方面的工作： （一）全力以赴稳增长，经济发展稳中有进。坚持把稳增长作为首要任务，认真贯彻落实国家、省稳增长政策，及时出台市稳增长46条、提振实体经济19条等举措，经济运行逐季向好、企稳回升。加大力度增投资。狠抓项目前期工作，市县共安排项目前期费4.6亿元，固定资产投资三年滚动计划项目库不断充实。落实投资包保责任制、定期会办制、现场办公制，协调解决建设难题，黄马高速等121个在建项目加快推进。构建多元化投融资格局，推动设立500亿元昆明合作发展基金、750亿元“五网”建设基金，争取国家专项建设基金116.7亿元，新增政府债券44.6亿元，启动福宜高速公路等14个总投资652亿元的PPP示范项目。全市规模以上固定资产投资3920亿元，增长12.1%。挖掘潜力扩消费。加快发展农村电商、跨境电商，消费新热点新业态不断涌现，阿里巴巴·昆明产业带平台、宜良农村淘宝、石林乐村淘上线运营，禄劝成为国家级电子商务进农村综合示范县，社会消费品零售总额2310亿元，增长12.1%。全域旅游提速发展，安宁奥特莱斯风情小镇一期等建成开业，古滇文化旅游名城获评“国家级生态旅游示范区”，旅游总收入突破千亿元，达1073.5亿元、增长48.4%。成为国家“十三五”服务业综合改革试点城市、国家文化消费试点城市。千方百计扶工业。通过“股权+债权”“财园助企贷”等方式，破解企业融资难融资贵问题，落实企业帮扶资金超过14亿元，成立13个市级工作组结对帮扶重点企业，昆宝电缆等103户重点企业恢复生产或扩大生产。空港科技创新园等51个亿元以上项目开工，昆客搬迁技改等45个项目竣工，中石油云南炼油项目点火试车，新建投产规模以上工业企业52户，规模以上工业增加值增长4.5%。提质增效促农业。蔬菜、花卉、中药材、烤烟等特色产业效益持续增长，新建西山自耕农庄等都市农庄9座，新增省级农业龙头企业15户，10个重点农业园区产值达30亿元，增长9.1%。提振信心稳地产。实施房地产健康发展24条措施，建立促进房地产业发展联动机制，设立200亿元保障房以购代建基金，保障性安居工程货币化安置3000套，房地产投资完成1530.5亿元，增长5.5%，商品房销售面积达1521万平方米，增长16.5%。 （二）实施创新驱动，新动能加快形成。结构调整步伐加快。启动“188”重点产业建设，编制了19个重点产业规划，出台了实施意见，建立了“五个一”工作机制，全市产业发展和结构调整的方向重点更加明确。电子信息、生物医药、先进装备制造业增加值分别增长32.2%、21.7%、8%，均高于一般工业增速。新兴产业培育壮大。呈贡信息产业园完成投资17亿元，云南省信息化中心、浪潮昆明云计算产业园等项目加快建设，中兴通讯等40个项目签约入驻。举办昆明大健康国际高峰论坛，发布大健康产业发展规划，宝相健康产业园启动建设，成为国家医养结合试点城市。金鼎科技园成为国家级广告产业园，凤凰纵横文旅等11个项目落地，C86山茶坊文化艺术园等项目建成。楼宇总部经济加快发展，中铁建西南总部、中国铜业等企业总部落户昆明。创业创新蓬勃发展。组建双创联盟，建立创客合作银行，与昆明理工大学等5所高校共建双创学院，云上小镇建设初见成效，建成国家级、省级大学生创业示范园23个，省级众创空间、市级新型双创孵化园26个，猪八戒网、清华启迪等一批知名双创企业落户昆明，成功申报为全国小微企业创业创新基地示范城市，呈贡区、经开区等列入全省首批双创示范基地。新认定高新技术企业126家，高技术制造业增加值增长17.8%。专利申请和授权量突破2万件，全社会研发投入占GDP比重达2.1%。 （三）全面发力“五网”建设，承载能力不断增强。启动“五网”建设五年大会战，实施项目205项，完成投资791.4亿元。成为全国首批综合交通枢纽示范城市。路网加快建设。石林至泸西等6条高速公路开工，呈澄、小龙高速建成通车，绕城高速东南段、功东高速等顺利推进，在建高速公路项目16个、659公里。地铁1号线呈贡支线投入运营，1号线西北延线、2号线二期、3号线、4号线、5号线、6号线二期、9号线一期加快建设，在建里程137公里。7号线、8号线、嵩明线、安宁线试验段动工。联大立交通车，完成王家营等4座立交改造提升，主城交通连接更加顺畅便捷。航空网加密延伸。长水机场综合交通枢纽建设稳步推进，东川、安宁等4个通用机场启动建设，新增国内外航线24条。能源网加快推进。建成天然气支线管道10公里、城市燃气管道145公里，完成天然气置换48.8万户。建成新能源汽车充电桩1014个。富民金铜盆、寻甸苏撒坡等风电场项目竣工。水网不断完善。鱼龙、箐门口等9件中小型水库开工建设，完成532件农村饮水安全巩固提升工程，16万人受益，3万件“五小水利”工程投入使用，新增和改善灌溉面积8.8万亩。互联网覆盖提升。昆明国际通信枢纽加快建设，城区20M宽带互联网覆盖率超过80%，行政村宽带光纤覆盖率超过90%，4G网络基本覆盖。 （四）加强人居环境建设，城市品质不断提升。规划体系进一步完善。《昆明市城市总体规划（20112020年）》获国务院批复，编制《昆明“十三五”城乡发展规划》《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》等专项规划，滇池流域地区基本完成“多规合一”工作。开发建设有序推进。草海、巫家坝等重点片区规划建设有序推进。呈贡新区功能不断完善。重新启动16个城中村改造项目。新开工城市道路91条，续建126条，完成道路综合整治19条，主城区新增停车泊位2.2万个。城乡人居环境提升工作全面开展。统筹推进“四治三改一拆一增”“七改三清”环境整治，推行环卫一体化试点，拆除临违建筑433万平方米，新建改造城市和农村公厕1606座，1188座城市公厕免费开放。新增城市绿地544.9公顷，新增造林26.7万亩。建成77个乡镇农村污水收集处理设施，完成通村公路路面硬化1186公里、路基改造438公里，建成85个省级美丽宜居乡村示范村。主城区空气质量优良率达98.9%，万元生产总值能耗下降9%以上。水环境整治取得新成效。滇池保护治理完成投资24.3亿元，新建污水管网109公里，退塘还湖960亩，底泥疏浚75万立方米，纳入国考的12条入滇河道水质全部达标，滇池治理取得国家年度考核良好成绩，水质由劣Ⅴ类提升为Ⅴ类，为20年来最好水平。阳宗海水质总体达Ⅲ类，牛栏江出境断面平均水质达Ⅱ类。 （五）深入推进改革开放，发展活力得到释放。供给侧结构性改革扎实推进。化解煤炭产能28万吨、钢铁产能150万吨。商品房库存下降23.9%，住宅去库存周期进一步缩短。与17家金融机构建立银政战略合作关系。置换债券610亿元，综合融资成本3%，实施过渡性融资300多亿元，综合融资成本控制在6%以下，债务期限结构不断优化，融资成本明显降低。成立昆明售电有限公司，市场化交易电量153亿千瓦时，实实在在为昆明的企业降低用电成本约19亿元。关键环节改革取得实效。深化“放管服”改革，出台38条创造一流投资服务环境措施，实施政务服务第三方评价，行政审批网上服务大厅、投资审批中介超市、市场主体信用信息服务监管平台上线运行，成为国家公共资源交易电子化招投标试点城市。“双随机、一公开”全面推行。寻甸县、嵩明县信用联社在全省首批改制成为农商银行。完成党政机关公务用车改革。“五证合 一、一照一码”登记制度全面实施。启动不动产统一登记。农村土地承包经营权确权登记颁证工作持续深入，国有林场改革取得实效。文化、社会、生态等领域改革有序推进。开放水平不断提升。成功举办“昆明市·滇中新区开放合作推介会”等系列活动，大健康3D打印产业园等一批优质项目签约落地，引进市外到位资金915.3亿元，增长10.5%，实际利用外资7.4亿美元，增长54.7%。开放平台载体进一步夯实，昆明综合保税区一年建成，即将迎接国家封关验收。昆蓉欧班列双向开行，中亚铁海联运国际货运班列开通，跨境多式联运通道建设取得突破。成功举办第4届南博会、第14届中国农交会、第74届中国药交会、中印瑜伽大会等重大活动。法国、德国等15国在昆设立签证中心。亚洲财富论坛永久落户昆明。 （六）补齐民生短板，人民生活不断改善。加大财政民生投入，民生支出达500亿元，占一般公共预算支出的72.6%。脱贫攻坚有力推进。切实抓好“七个一批”精准扶贫精准脱贫措施，深入开展“挂包帮”“转走访”，筹集各类扶贫资金95.4亿元，实施整乡推进13个、整村推进98个，建设宜居农房1万户、易地搬迁5652户，实施农村危房改造和抗震安居工程2.6万户，减少建档立卡贫困人口53977人，66个贫困村和6个贫困乡出列，贫困发生率从2015年的5.73%降为3.75%，禄劝县达到脱贫摘帽标准。社会保障不断加强。切实做好化解过剩产能企业职工安置、高校毕业生就业等工作，新增城镇就业13.5万人，城镇登记失业率为3.11%。农村低保标准与扶贫标准两线合一，社会保险参保覆盖率达96%。启动建设城乡社区居家养老服务中心38个，新增养老床位3047张。建成保障性安居工程2万套，分配公租房14159套。社会事业明显进步。盘龙、石林等6县区通过国家验收，实现义务教育均衡。组建昆明铁道职业技术学院。引进名校工作取得突破，北京世青、青苗等学校来昆开办5所国际学校，清华附中、黄冈中学、衡水中学等5所学校在昆合作开办11所分校，13所学校与北京建立合作办学机制。资助贫困家庭学生30.4万人次，补助资金达4亿元，适龄少年儿童就学得到有效保障。引进北京中医医院、中日友好医院等8家医院在昆合作办医，新昆华医院建成使用，云南阜外心血管病医院基本建成，优质医疗资源不断扩大。完成7个乡镇卫生院、61个村卫生室标准化建设。全面两孩政策有序实施，人口自然增长率为6.21％。。成功举办上海合作组织昆明国际马拉松赛、高原国际半程马拉松赛、滇池中华龙舟大赛等重大赛事，进一步提升了昆明的国际形象。社会大局和谐稳定。创新立体化社会治安防控体系，推行村（社区）网格化服务管理，县乡村三级矛盾纠纷调解组织作用充分发挥。严厉打击黑拐枪、黄赌毒、网络犯罪、金融诈骗等犯罪活动。组建“春城骑警”，快速反应处置能力得到提升，获得市民好评。安全生产形势总体稳定，较大事故起数下降55.6%。人民群众安全感、幸福感进一步提升。 （七）推进市区融合发展，滇中新区建设提速。市区一体化发展步伐加快，滇中新区一年打基础目标任务圆满完成，实现“1+1>2”的作用。体制机制全面融合。积极构建昆明统筹、新区管理的规划管理体系，协同编制了重点片区等40余项专项规划。理顺市、新区、三县（市）区财政管理体制，国土、环保等7个部门加挂新区管理机构牌子，原来由新区管理的908项社会管理职责全部移交昆明市。产业建设协同推进。东风云汽搬迁技改、昆明新能源汽车工程技术中心等一批重大项目落户新区，浙商产业园、中关村科技产业园启动建设，临空产业园建设稳步推进。基础设施共建共享。实施嵩昆路、机场北高速等69个综合交通基础设施项目，长嵩大道、新320国道（空港段）等20条道路建成通车，新区骨架路网逐步成型成网，综合交通基础设施建设投资完成216.4亿元、增长230%，新区规模以上固定资产投资完成717.1亿元、增长32.7%。各位代表！六年来，市第十三届人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力当好全省经济社会发展的排头兵和火车头，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，为在全省率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。我们聚焦产业发展，聚力结构调整，综合实力不断增强。突出产业强市，加快转型升级，新型工业化提速，现代服务业壮大，高原都市现代农业蓬勃发展。地区生产总值年均增长10.9%，实现翻番。一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额实现倍增。三次产业结构由2010年的5.5∶42.4∶52.1调整为4.7∶38.6∶56.7，服务业成为经济转型的新引擎。培育了近50家产值超10亿元的企业，云南白药、云内动力等一批企业成长为行业龙头。官渡区经济总量在全省县区率先突破千亿，安宁市进入全国县域经济百强县，高新区、经开区跻身千亿园区行列，安宁工业园成为全省首个千亿级产能工业园区。我们致力城乡统筹，促进协同并进，城乡面貌日益改善。优化城市布局，强化基础支撑，加强城市管理，城乡建设取得新进展。呈贡、晋宁撤县设区，滇池国际会展中心、北部山水新区等城市片区加快崛起，城市发展迈进“滇池时代”。以综合交通为重点的基础设施取得重大突破，绕城高速内环实现闭合，“环线+射线”骨干路网基本建成，地铁运营里程达64.3公里，沪昆高铁、云桂铁路建成通车，昆明进入高铁时代，长水国际机场成为国家第四大门户枢纽机场，区域性国际综合枢纽初具雏形。美丽宜居乡村建设深入推进，实现乡乡通油路、村村通公路、乡乡通公交。常住人口城镇化率从64%提高到71.05%。荣获“国家卫生城市”“国家节水型城市”称号。我们主动服务国家战略，拓展开放格局，战略地位更加凸显。致力深化国际国内区域合作，打造开放平台，提高对外开放的层次和水平，昆明成为“一带一路”重要节点城市、国家对外开放战略前沿。滇中新区成为国家级新区，杨林工业园、阳宗海风景区升级为国家级园区。昆曼国际大通道全线贯通，中缅油气管道全面建成，南博会、旅交会等平台影响力日益扩大。孟加拉国等7国在昆设立领事馆，与印度加尔各答等21个城市缔结国际友城，南亚东南亚友城数位列全国第一。昆明的国际知名度、美誉度、影响力显著提升。我们坚持问题导向，全面深化改革，发展活力竞相迸发。落实中央顶层设计，围绕发展难点、群众关切，蹄急步稳推进改革，一些重点领域和关键环节改革取得重大成效，形成了全国公共资源交易体制改革的“昆明样本”、基层公共文化服务包的“昆明模式”、户籍制度改革的“昆明做法”、医师多点执业的“昆明实践”、社区治理和服务创新的“昆明探索”。呈贡中小城市综合改革等18项改革任务列为国家级试点。全民参保登记工作经验在全国推广。国企分类监管、薪酬制度、混合所有制改革走在全国前列。政府权责清单向社会公布，行政审批事项进一步减少，审批效率提速63%。我们狠抓滇池治理，加强污染防治，生态建设成效明显。坚持生态优先，加强环境保护，走好可持续发展道路。全面实施以“六大工程”为主的滇池保护治理工程，以四个层次为主的截污治污系统基本建成，河道综合整治成效明显，牛栏江滇池补水工程建成通水，实现了“与湖争水”向“还水于湖”的历史性转变，滇池由重度富营养转变为中度富营养，滇池水质企稳向好。滇池湖滨3600公顷“中国最美湿地”扮靓春城。森林覆盖率达50.55%，成为“国家园林城市”“国家森林城市”。主城区空气质量优良率保持在95%以上，“春城绿”“昆明蓝”已成为城市靓丽名片。我们着力补齐短板，加大惠民力度，群众福祉稳步提升。持续加大民生投入，办好惠民实事，一般公共预算支出的70%以上用于民生。城乡居民收入年均分别增长11.5%和13.7%，高于经济增速，收入比从3.3∶1缩小到2.93∶1。举全市之力打好脱贫攻坚战，23万贫困群众摆脱贫困，贫困发生率从15.2%下降到3.75%。累计新增城镇就业75万人、农村劳动力转移就业135万人次。学前三年教育基本普及，义务教育均衡化加快发展，民办教育突破发展。四级公共文化场所和服务项目全部免费开放。覆盖城乡的公共医疗卫生体系基本建立。统筹城乡居民的基本医疗保险制度、大病保险制度、基本养老保险制度实现全覆盖。解决了105万住房困难人员的住房问题，城镇住房保障率高于全国平均水平。军民融合发展，连续保持“全国双拥模范城”荣誉。社会治安防控体系建设持续加强，安全生产、食品药品监管体系不断健全，社会大局保持和谐稳定。我们加快转变职能，持续改进作风，服务环境逐步改善。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，积极接受社会监督。累计提请市人大常委会审议制定18件、修订20件、废止3件地方性法规，累计办理人大代表建议1837件、政协提案2867件，制定修订政府规章34件。持之以恒纠正“四风”，深入践行忠诚干净担当。“政府提效率，企业增效益”活动深入开展。加强行政监察、审计监督，严肃查处违纪违法行为，一批腐败分子受到严惩。民族宗教、防震减灾、档案史志、港澳台侨、社会救助等事业取得新进步。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央驻昆单位和省级各部门，向驻昆解放军和武警部队官兵，向关心支持昆明发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，昆明的经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大，发展速度不快，创新能力不强，与一些省会城市相比，工业投资占比较小，新兴产业发展滞后，经济总量差距持续拉大。二是城市规划水平不高，重形式轻内涵、重编制轻执行，城市建设缺乏统筹谋划、功能布局不合理、特色不鲜明，基础设施欠账较多，城市管理较为粗放，数字化管理、精细化管理水平不高，交通拥堵等问题突出，马路市场、乱搭乱建等现象依然存在，一些市民的文明素质有待进一步提高，创建全国文明城市工作仍有较大差距。区域发展不平衡，城乡发展差距大，资源环境约束趋紧，滇池保护治理任重道远。三是政务服务环境有待进一步优化，功能和流程不完善，行政审批尚未真正实现并联审批，“互联网+政务服务”推进缓慢，企业、群众办事难的问题仍然突出。四是社会事业发展滞后，公共服务供给总量不足，脱贫攻坚任务艰巨，改善民生面临新的挑战。社会治理水平不高，群防群治工作薄弱，社会矛盾多发，维护社会安全稳定压力较大。特别是作风建设还有差距，政府自身建设仍需大力加强。有的干部争先进位意识淡薄，创新意识不强。有的干部不作为慢作为不会为，“推、拖、滑、绕、躲”等现象依然突出，不愿担当、不敢担当，抓落实不力。有的干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务水平不高。有的干部纪律意识、规矩意识不强，“四风”问题禁而不绝，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们必须高度重视，直面问题，认真整改，欢迎人大代表、政协委员监督，全力以赴做好政府工作，不负人民重托。 二、今后五年的基本思路和目标任务今后五年是昆明在全省率先全面建成小康社会决战决胜的关键时期。习近平总书记考察云南重要讲话，为昆明发展提供了根本遵循和行动指南。李克强总理到云南考察，对昆明工作作出重要指示。省委、省政府要求昆明当好全省经济社会发展排头兵、火车头。市第十一次党代会绘制了建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的宏伟蓝图。我们必须牢记使命，勇于担当，砥砺奋进，努力把宏伟蓝图变成美好现实，谱写昆明跨越发展的新篇章。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，主动服务和融入国家发展战略，当好云南经济社会发展的排头兵和火车头，在全省率先全面建成小康社会，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。今后五年经济社会发展主要目标是：到2021年，全市地区生产总值达到7000亿元以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。确保2020年以前，全市贫困人口全面脱贫，在全省率先全面建成小康社会。通过五年的努力，全市开放程度明显提高，综合实力明显增强，区域引领、带动和辐射作用明显提升，为建设区域性国际中心城市奠定坚实基础。为实现上述目标，我们要紧紧围绕市委提出的“打造一个枢纽、当好两个龙头、搭建三个平台、建设四个中心、提升五个品牌”的战略部署，重点抓好七个方面的工作：一是加快建设区域性国际经济贸易中心和金融服务中心，当好全省发展的火车头。坚持进位争先、跨越发展，推进“188”重点产业发展，在全省的经济首位度提升到三分之一，在全国省会城市排名只进不退。实施“4+4”工业转型升级行动计划，构建工业发展新体系，打造国家先进制造业基地。加快发展大健康、大旅游、大文创产业，打造中国健康之城、国际旅游城市、西部最具竞争力的文化创意之都。做大做强跨境人民币结算业务，提升金融服务能力。积极发展大数据、大服务，推动服务业扩量增质，建设面向南亚东南亚的现代服务业高地。大力发展高原都市现代农业，走出一条市场开放、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高原都市现代农业发展道路。二是加快建设区域性科技创新中心，当好全省创新驱动的新引擎。加快科技创新，扩大科技开放，对接国际国内创新资源，推动双创蓬勃发展，促进产业链、创新链、人才链、资金链、政策链集聚，创建高新区国家自主创新示范区，建设国家创新型城市。依托产业集聚人才，创新机制培养人才，优化环境留住人才，打造全省人才集聚新高地。深化供给侧结构性改革，推动重点领域和关键环节改革取得突破，构建有利于加快发展的体制机制，在全省全面深化改革中发挥引领示范作用。三是加快建设西南开放门户，打造面向南亚东南亚的开放新高地。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带国家战略，构建对内对外开放新格局，当好引领云南和我国西南地区与南亚东南亚开放合作的龙头。深化与南亚东南亚地区经济、社会、文化交流，密切与京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点区域合作。辐射带动滇中城市经济圈一体化发展，逐步形成“昆明服务+周边制造”模式。深入推进与滇中新区融合发展，共同打造全省重要的经济增长极。加快昆明综合保税区等开放功能区建设，加强国际友城务实交流合作，提升南博会等重大展会功能。积极构建区域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台，提升昆明在我国与周边国家交往合作中的地位和影响。四是加快建设区域性国际综合枢纽，打造和谐宜居的现代化城市。坚持量水发展、以水定城，统筹城市核心区、功能拓展区、生态涵养区协同发展，构建“两核一极两区六廊”城市格局。打好“五网”建设五年大会战，高速公路通车总里程超过1000公里，实现市内县县通高速、滇中城市双高速。建成地铁1至6号线和9号线，运营里程超过236公里，力争实现250公里，地铁网络基本形成。建设长水机场综合交通枢纽，推动通用航空产业综合示范区发展，打造国际航空都会。统筹建设油气管网、输配电网络，形成跨区域能源枢纽。推进“云上云”行动计划，完善信息基础设施，建成区域性国际通信枢纽。构建以滇中引水为骨干、中小型水源工程为支撑、水系连通工程为纽带的供水安全保障网。加强城市管理和服务体系智能化建设，提升城市治理水平。五是加快建设区域性人文交流中心，彰显历史文化名城魅力。实施文化品牌战略，加快文化产业转型升级，大力发展广播影视、数字创意、云媒体服务等新业态，推动文化创意产业与旅游度假、会展博览等产业融合。加大历史文化名城保护力度，加强非物质文化遗产保护传承。健全现代公共文化服务体系，推进文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆建设。提高市民文明素质和城市文明程度，争创全国文明城市。加大城市推介力度，提升文化影响力。六是加快建设世界春城花都，打造宜居宜业的魅力家园。大力开展城乡园林绿化，深入实施植树造林、退耕还林、天然林保护工程，加强“五采区”、石漠化和水土流失区域生态治理，全面实施大气、土壤、水污染防治行动计划，实现生态环境明显改善。滇池保护治理取得突破，外海水质稳定达到Ⅳ类，草海水质稳定达到V类，湖体富营养水平明显降低。深入开展生态修复城市修补工作和“四治三改一拆一增”“七改三清”环境整治，改善城乡人居环境。争创国家生态园林城市、中国人居环境奖、国家环保模范城市及国家生态文明建设示范区。七是加快推进城乡统筹发展，持续提升人民群众获得感幸福感。加大对贫困人口和贫困区域的扶持力度，贫困县区如期脱贫摘帽。建立增收脱贫长效机制，确保脱帽不脱政策、脱贫不脱帮扶，巩固脱贫攻坚成效。全面改善农村生产生活条件，自然村公路通达率达到100%，城乡公交覆盖率达到100%。实施更加积极的就业创业政策，年均新增城镇就业10万人以上。织密社会保障网，建立城乡一体的社会保障体系。依法推进公益和慈善事业健康发展。健全住房保障制度，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。努力办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的教育，构建与区域性国际中心城市相匹配的教育体系。坚持健康让生活更幸福的理念，加快建设中国昆明大健康产业示范区，力争综合医疗水平达到西部一流。推动民族地区加快发展，成为民族团结进步示范区建设的引领和标杆。 三、2017年的主要工作今年是全面贯彻落实省第十次党代会、市第十一次党代会精神，开启建设区域性国际中心城市新征程的关键一年。我们要按照中央经济工作会、省委十届二次全会、市委十一届二次全会的安排部署，坚持稳中求进、进中求快、快中求好，以推进供给侧结构性改革为主线，以“发展动能转换、主导产业培育、城乡品质提升、民生福祉增进、软硬环境优化、美好家园共建”六大行动为抓手，持续改进作风，狠抓工作落实，奋力推动区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.2％。以内，完成省下达的节能减排目标任务。围绕上述目标，应重点抓好以下十个方面的工作： （一）打好工业经济攻坚战，大力振兴实体经济坚决稳住存量。全力支持云铜、云冶、昆钢等优势企业优化产品结构，确保有色冶金行业增长7%。支持和鼓励磷复肥生产企业产品向专用肥、特种肥方向发展，确保化工行业增长5%。抓好烟叶复烤企业生产调度，力争烟叶复烤行业增长10%，确保烟草行业增速与2016年持平。积极扩大增量。新增52户新建投产入规企业，培育80户小升规企业，抓好50个以上新建项目投产并形成增量，确保中石油云南炼油项目上半年投产。实施100项重点技改项目、100项重点工业和信息化投资项目，完成工业投资664亿元。加快以食品、饮料、农特产品等为重点的非烟轻工产业转型，确保增长17%以上。推动昆明新能源汽车工程技术中心、东风云汽搬迁技改项目建设，支持3D打印、高端数控机床等智能制造装备发展，装备工业增长15%。夯实园区载体。强化工业园区基础设施建设，完成基础设施投资120亿元。支持工业园区引入国内外战略投资者、专业化园区运营商合作办园。提高园区发展质量，加大招商履约率落地率、税收对财政贡献率、规模工业增加值占比、新增工业项目投入产出等指标的考核力度。支持园区管理模式改革，激发园区活力。力争园区规模以上工业增加值增长8.5%。实施精准帮扶。市领导结对帮扶100户重点企业，建立市、县两级联动机制，降低企业停产减产面。扩大市级工业引导基金规模，形成不低于10亿元的资金池，采取“债权+股权”等方式，滚动扶持企业发展。用好小微企业应急贷款周转资金，支持小微企业按时还贷、续贷。完善项目审批绿色通道制度，强化用地保障，降低工业用地成本。新增规模以上工业企业60户，确保规模以上工业增加值增长7%以上。 （二）打好服务经济攻坚战，推动服务业提质增效着力发展大健康大旅游大文创大数据。抓好大健康产业发展规划组织实施，积极推进部省市共建“中国昆明大健康产业示范区”，加快宝相健康产业园等重点项目建设，确保大健康产业增加值增长15%。深入推进全域旅游，开发高铁旅游产品，加强智慧旅游基础建设。5月中旬开工建设万达文化旅游城和昆明未来城项目，总投资600亿元以上，古滇文化旅游名城项目力争完成投资100亿元，推动环滇池旅游文化健康项目陆续开工。抓好轿子山风景区等68个项目，推进石林国家全域旅游示范县建设，提升世博园、民族村等景区品质，重拳整治旅游市场秩序，确保旅游总收入增长30%。深入实施文化建设和产业发展“510工程”，推进国家文化消费试点城市建设，抓好春雨路沿线老旧厂区转型等项目，确保文化创意产业增加值增长15%。深入推进“云上云”行动计划，加快呈贡信息产业园、中关村电子城（昆明）科技产业园等重点项目建设，确保浪潮云计算产业园投入运行，启动“云上小镇”二期三期建设，确保信息产业规模突破200亿元。加快服务业载体建设。完善商业网点布局，推进老螺蛳湾片区、东风广场中央商务区等商业集聚区开发，推动电子商务进农村、进社区。分类推进商品交易市场疏解，完成明波家具市场、东聚五金机电建材城等18个市场搬迁，合理布局农贸市场。推动在昆设立人民币对非主要国际储备货币外汇交易中心，组建昆明农商银行。加快呈贡新区、巫家坝片区、北京路沿线等总部楼宇集聚区建设，争取一批国内外合作机构、企业总部、科研机构落户昆明。创新服务业发展机制。建立“十三五”服务业综合改革试点推进机制，细化落实试点方案，确保按期完成试点任务。加大对服务业的支持力度，整合财政扶持资金，设立服务业发展引导资金，放宽市场准入，落实税收、价格等优惠政策，强化土地、人才等要素保障，为服务业发展营造良好环境，提升“昆明服务”品牌影响力。 （三）突出项目支撑，着力扩大有效投资强化招商引资。把招商引资作为跨越发展的重中之重、政府工作的第一要事，解决好拿什么招商、招什么样的商、谁来招商、如何招商等问题。落实招商引资奖励政策，注重精准招商、以商招商、中介招商、产业链招商，瞄准世界500强、中国500强，争取引进一批大企业、大项目，确保引进市外到位资金1000亿元以上，实际利用外资8亿美元以上。突出项目带动。抓好项目前期工作，跟踪对接国家和省产业政策和投资方向，充实完善三年滚动投资计划，形成5000亿元投资规模的项目库，建成PPP项目申报动态储备库。充分利用昆明合作基金、产业发展基金、以购代建基金，继续安排25亿元“五网”建设专项资金，积极争取中央预算内投资项目资金、国家专项建设基金、省重点项目投资基金等资金支持。加强前三批鼓励社会资本投资项目跟踪管理，发布第四批项目，吸引社会资本加大投入。以产业转型、基础设施、公共服务等为重点，实施市级重点项目325个。落实好国家和省稳定房地产市场的各项政策，确保房地产投资完成1650亿元以上、增长8%以上。推动项目落地。优化项目审批流程，提高项目审批效率。完善投资包保责任制、项目会办制、现场办公制等制度，有效破解项目建设难题，合理布局项目新增建设用地，依法加快土地出让，抓好纳入省“四个一百”、市级重点项目建设。制定项目开工年度计划，以开工时限倒逼前期工作，力争计划新开工项目在三季度前全部开工。 （四）打好脱贫攻坚战，提升城乡协调发展水平深入实施精准扶贫精准脱贫。按照脱贫攻坚高质量、增收可持续的要求，认真开展“挂包帮”“转走访”，落实好“七个一批”工作举措，整体推进贫困地区脱贫攻坚，完成2.1万户农村危房改造和抗震安居工程建设，启动实施易地搬迁4111户、宜居农房建设3万户以上。计划寻甸县退出贫困县名单、6个贫困乡和67个贫困村出列、6万建档立卡贫困人口脱贫。加快发展高原都市现代农业。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，保障菜篮子供应，提升畜牧、烤烟、中药材等优势特色产业发展质量，增加绿色优质农产品供给。支持组建“云花集团”，做大做强“云花”产业。新建宜良冬林苑等8座以上都市农庄，建设马金铺现代农业示范园等5个以上农业园区。扶持发展农民专业合作经济组织15个，实现农业龙头企业销售收入640亿元以上。加速新型城镇化建设。深入推进呈贡区国家中小城市综合改革试点，完成安宁、东川、宜良统筹城乡发展试点工作。新增城镇户籍人口10万人，户籍人口城镇化率达到65%。启动农村公路硬化工程800公里以上、永久性保留自然村公路路基改建工程500公里以上。新建气象公共信息电子显示屏600块，覆盖所有乡镇、行政村和60%以上自然村。完成200个美丽宜居乡村建设任务，推进80个左右美丽宜居乡村省级重点村建设，争取20个村列入国家级传统村落名录、20个村进入省级示范村名录，创建2个民族团结进步示范乡镇、5个民族团结进步示范村（社区），建成18个特色小镇和历史文化名镇。 （五）更加注重改革开放，增强发展活力推动供给侧结构性改革。积极稳妥去产能，完成国家和省下达的去产能目标任务，巩固钢铁、煤炭去产能成果。更多运用市场化、法治化手段，推动企业兼并重组、破产清算、调整产品结构，有效处置“僵尸企业”。发展租赁市场，激发外来购房需求，有序化解商品房库存，销售面积超过1200万平方米。严格政府债务余额限额管理，加大债务置换力度，优化债务期限结构，降低融资成本。深入开展降低企业成本行动，力争全年电力用户市场化交易电量超过200亿千瓦时，为昆明企业节约用电成本30亿元以上。安排1000万元专项补助资金，对重点企业给予物流运费补助。落实减税降费政策，进一步降低生产要素和制度性交易成本，符合条件的工业项目免缴坝区耕地质量补偿费。聚焦基础设施、公共服务、脱贫攻坚、生态环境等领域，加大投入，补齐短板，满足群众多样化需求。深化重点领域和关键环节改革。深化国有企业改革，推进市政公用企业健康发展，完善投融资公司资本布局，明确管理服务类企业功能定位，转变产业类企业发展方式，推动国有资本证券化、企业股权多元化，稳步发展混合所有制经济。深化财税体制改革，实施新一轮市对县财政管理体制，探索在县区实行国地税联合办税工作机制。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革。加快国家集体林业综合改革试验示范区建设，完成国有林场改革任务。推进农业水价综合改革。积极扩大对外开放。确保昆明综合保税区封关运行，高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心通过封关验收。统筹推进铁路口岸规划与申报、跨境电商综合试验区创建、省级服务外包示范城市争创等工作。落实进出口贸易政策，实现进出口贸易总额增长10%以上。新缔结国际友城1座，新增1个国家在昆设立签证中心，争取澜湄旅游城市合作联盟及中国上合组织青年交流中心落户昆明。配合省办好“2017商洽会”、国际旅交会。推动创业创新。开展科技创新要素集聚和科技创新产业培育工程，组织开展重点科技创新项目100项。实施科技创新平台倍增计划，新增重点实验室8个、工程技术研究中心15个、院士工作站5个、产业技术创新战略联盟6个，新增各级企业技术中心30家以上。新增高新技术企业80家。深入推进小微企业创业创新基地城市示范建设，创建2个新型双创孵化园，科技企业孵化器新增面积50万平方米。实施科技服务业发展倍增计划，培育300个、引进30个科技服务机构。开展质量提升行动，加强全面质量管理，创建成为全国质量强市示范城市。全面落实促进民营企业发展、民间投资扩大的政策措施，加强民营企业合法权益保护，推动民营企业梯队成长，提振民营企业发展信心。 （六）打好“五网”建设大会战，强化基础支撑推进综合交通建设。加快福宜、寻沾、武倘寻等16个高速公路项目建设，绕城高速宜良至澄江段建成试通车，昆明至玉溪率先实现双高速。完成鸣泉收费站外迁工程，实现昆玉高速主城至马金铺免费通行。启动建设金马路延长线等102条城市道路，开工建设古滇路官渡段、昆武高速入城段等城市地下综合管廊。加快地铁4、5、9号线等11个在建项目建设，确保3号线、6号线一期投入运行，形成“十字”主干线网。配合做好渝昆高铁开工建设，完成昆明南站配套设施收尾工作。启动建设长水机场综合交通枢纽，全力支持第二航站楼建设。推进能源和信息基础设施建设。建设19个充电站、2400个充电桩。全面完成主城区天然气置换，启动燃气下乡工作，加快富民、石林天然气支线建设。加强智慧城市基础设施建设，启动智慧交通、城市一卡通、平安城市、智慧治理等领域的建设。加快无线网络建设，实现全市4G网络城乡全覆盖。推进城市老旧小区、商业建筑光纤入户改造提升。推进水利工程建设。加快柴石滩水库大型灌区工程建设，完成年度投资7亿元。全力推进6件中型水源工程建设，确保海马箐、真金万水库灌区工程完工。实施大平滩等14件小型水源工程。新建核桃箐等6件重点水源工程。启动10万人农村饮水安全巩固提升工程，建设五小水利工程3万件。 （七）打好城乡人居环境建设攻坚战，努力提升宜居品质强化规划引领。开展新一轮城市总体规划修编准备工作，完成《昆明2050城市发展战略规划》、“1+2+X”综合交通枢纽规划等重点规划编制，全面推进县区“多规合一”工作。编制昆明市城市设计导则，指导全市城市设计工作。加强城市天际线、生态红线保护，突出城市片区功能定位。确保昆明规划馆新馆建成。加快重点片区建设。实施翠湖周边提升改造，推进草海、巫家坝、官渡文化生态新城、滇池国际会展中心等重点片区开发建设。提速呈贡新区建设，加快完善新区路网，聚集新区人气、商气。制定支持晋宁撤县设区后的发展政策，推动晋宁区尽快融入主城。加强历史文化街区、文物古迹、古镇名村保护修复与合理利用，推动云南陆军讲武堂、胡志明旧居等文物保护利用，延续城市历史文脉。提升人居环境质量。强力推进生态修复城市修补和城乡“四治三改一拆一增”，分类推进城中村改造，实施54个旧住宅区、16个旧厂区改造。依法拆除违法违规建筑，完成465万平方米治理任务。完成广福路等39条主要城市道路景观提升改造。推进海绵城市建设，力争列入国家试点。新增城市绿地330.3公顷，实施营造林54万亩。开展第二次污染源普查，整改中央环保督察反馈问题，强化建设工地扬尘管理及机动车污染防治，环境空气质量总体保持优良，守住“昆明蓝”“春城绿”。抓好“七改三清”，加快农村环卫设施建设，开工17个乡镇供水设施项目，县级以上主要集中式饮用水水源地水质达标率达95%，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到98.9%，78.9%的村庄生活垃圾得到有效治理，每个县区建成1个生活垃圾整治示范乡镇，每个乡镇建成1个生活垃圾整治示范村、卫生户厕示范村、公厕建设示范村。让全市人民群众每年都能看到昆明的新变化、昆明的新进步。加强城市管理。建立覆盖市、区、街道、社区网格一体化社会治理信息网络。加大“治堵”力度，加快发展智慧交通，优化城市道路交通组织，启动机动车出行诱导系统建设，新增机动车泊位2万个。推进“公交都市”创建，加快构建“快线+普线+支线”公交线网，建设公交专用道17.7公里，中心城区公共交通机动化出行分担率达57%以上。投放公共自行车1.5万辆，规范共享自行车管理，努力解决好市民出行“最先和最后一公里”问题。加强滇池保护治理。启动十 三、十四污水处理厂、新宝象河提升整治等7类滇池治理项目，完成投资33.1亿元以上。全面深化河长制，加大不达标河道综合治理力度，加强支次沟渠综合治理，推行河道生态补偿机制，消除滇池流域河道黑臭现象。实施主城污水处理厂水质提升提标，完善环湖截污东岸、南岸配套收集系统及集镇污水处理站配套管网系统，新建2座容量为3.8万立方米的雨污水调蓄池。 （八）提升基本公共服务水平，持续增进民生福祉做好就业服务。实施好高校毕业生就业创业促进计划、鼓励农民工返乡创业三年行动计划，做好化解过剩产能行业的职工安置工作。新增城镇就业10万人以上，困难高校毕业生就业率保持100%。开展城乡劳动力职业技能培训3万人。完成农村劳动力转移培训15万人次、转移就业13万人次。完善社会保障体系。深化医保支付方式改革，开展生育保险和职工基本医疗保险合并试点，扩大城镇职工和城乡居民社会保险覆盖面，各项社会保险参保新增10万人，参保覆盖率保持在96%以上。加大城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助力度，做到应保尽保。基本建成城镇保障性安居工程2.1万套，解决5.6万人的住房困难问题。启动建设社区居家养老服务中心30个、民办养老机构4个，新增各类养老床位3000张。推进公共服务均等化。统筹推进城乡义务教育一体化发展，东川、呈贡、宜良、嵩明、禄劝、寻甸6个县区实现义务教育均衡发展目标。推进名校、名师、名校长“三名”工程建设，引进清华附中、北京八十中、黄冈中学等7所名校到昆明办学，筹办好昆明西南联大研究院附属学校。完善农村留守儿童关爱服务体系，实现符合寄宿规定的农村留守儿童学生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。完善昆明公共文化服务包内容，加大公共文化体育基础设施建设力度，推进县级“五馆”及基层综合性文化服务中心建设。实施贫困地区5000户直播卫星户户通工程。推进农村公共体育基础设施建设，实现城乡体育设施全覆盖，办好第十三届世界龙舟锦标赛、市第十一届少数民族传统体育运动会。完成10个乡镇卫生院标准化建设。推进分级诊疗制度建设，推动医疗资源下沉基层，社区卫生服务机构家庭医生服务签约率达到30%。实施基层中医药服务能力提升工程和中医药发展行动计划、“关爱妇女儿童健康行动”，推进流动人口基本卫生计生均等化服务，加快建设国家医养结合试点城市。维护社会和谐稳定。加大群防群治工作力度，集中开展打击盗抢骗、电信网络犯罪、涉车犯罪等专项行动，深化反恐、禁毒、防艾等工作，严厉打击校园欺凌、暴力等违法犯罪行为。夯实社区基础治理，完善矛盾纠纷多元化调处机制，压实信访责任，加大信访积案排查化解力度，有序解决群众合法诉求。在主城区50%以上的农贸市场规范配置公平秤，维护市场秩序。大力清理整顿市场环境，让市民满意。进一步夯实安全生产基础，强化企业主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生。深入践行社会主义核心价值观，全面推进全国文明城市创建工作。争创国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，促进民族团结进步。推动军民融合深度发展，做好双拥共建工作，支持驻昆部队改革建设。坚持民生为要，继续办好10件惠民实事。 （九）推动市区融合发展，加速打造全省增长极完善融合发展机制。建立完善与滇中新区的重大项目推进、投资分析联报、信息沟通等工作机制。强化规划引领，加快推进与新区各专项规划的无缝对接。创新社会治理，统筹做好新区的教育卫生、就业社保、综治维稳等工作，促进新区社会和谐。加快构建与新区差别竞争、错位发展、互促互进的发展新格局。共同推动项目建设。全方位对接新区基础设施和产业发展，合力推进嵩昆路、哨关路、机场北高速、武易高速和轨道交通等重大项目建设，推动基础设施互联互通、共建共享。举全市和新区之力，合力推进先进装备制造、汽车产业园、浙商产业园等重大项目，着力打造市区融合发展的精品工程、示范项目。 （十）全面加强政府自身建设，更好为人民服务依法行政，接受监督。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行重大事项向市人大常委会报告制度，切实做好人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案办理工作。提高政府规章立法质量，依法做好政府规章和规范性文件备案工作。完善落实法律顾问制度。持续推进行政执法体制机制改革，推动跨部门、跨行业综合执法，解决多头执法、重复检查问题，形成部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制。落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度。优质服务，提升效能。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，构建一流发展软环境，不达目的不罢休。从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，分批制定“最多跑一次”事项，成熟一批公布一批，逐步实现全覆盖。推进市县政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众和企业在不同部门之间来回奔波，大力降低制度性交易成本。推进“互联网+政务服务+公共资源交易+综合监管”，全面实现便民服务事项“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”。加快“昆明政务服务”移动客户端建设，推动更多审批事项和便民服务通过互联网办理。继续精减行政事业收费，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。继续削减行政许可事项，推进政府核准投资项目目录“瘦身”。充分发挥昆明投资服务中心作用，全面实行招商引资项目审批手续全程代办。优化政务服务环境第三方评价指标，拓展评价对象范围，运用好评价结果。加快构建“亲”“清”新型政商关系，健全“政商直通车”机制，积极主动为企业提供“保姆式、大棚式”服务，当好高效“服务员”。从严治政，保持清廉。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。强化责任担当，营造良好干事创业氛围，建立容错纠错机制，激励想干事的人，保护敢做事的人。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，坚决惩治公共资源交易、扶贫攻坚、矿产资源、土地出让等重要领域违法违规行为。严格财经纪律，严控“三公”经费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表！我们骄傲地拥有“昆明蓝”，要同心同德、齐心协力，创造昆明跨越发展的春天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，凝心聚力抓落实，为在全省率先全面建成小康社会，为把昆明加快建设成为区域性国际中心城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年10件惠民实事 一、实施脱贫攻坚工程。完成2.1万户农村危房改造和抗震安居工程建设，启动易地搬迁4111户、宜居农房建设3万户以上，计划寻甸县退出贫困县名单、6个贫困乡和67个贫困村出列、6万建档立卡贫困人口脱贫。（牵头责任单位：市扶贫办、市住建局、市发改委，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 二、实施综合交通建设。加快福宜、寻沾、武倘寻等16个高速公路，地铁4、5、9号线等11个在建项目建设，确保3号线、6号线一期投入运行。新增机动车泊位2万个。（牵头责任单位：市交运局、昆明轨道集团公司） 三、推进农村水利基础设施建设。加快柴石滩水库大型灌区工程建设，完成年度投资7亿元。全力推进6件中型水源工程建设，确保海马箐、真金万水库灌区工程完工。推进大平滩等14件小型水源工程。新建禄劝核桃箐、寻甸桑郎箐等6件重点水源工程。启动10万人农村饮水安全巩固提升工程，建设五小水利工程3万件。（牵头责任单位：市水务局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 四、提升城乡人居环境。新增城市绿地330.3公顷。实施营造林54万亩。开工建设17个乡镇供水设施项目，县级以上主要集中式饮用水水源地水质达标率达95%，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达98.9%，78.9%的村庄生活垃圾得到有效治理。（牵头责任单位：市住建局、市园林局、市林业局、市委农办、市环保局、市水务局、市城管局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 五、推进“公交都市”创建。建设公交专用道17.7公里。开行20条以上支线公交线路，投放固定标准式公共自行车15000辆，规范共享自行车管理。（牵头责任单位：市交运局、市住建局、市城管局，昆明公交集团公司） 六、深入推进就业创业。提供有效就业岗位12万个，新增城镇就业10万人以上，新建新型创业创新孵化服务平台5个，实名登记高校毕业生就业率达90%以上，开展城乡劳动力职业技能培训3万人，完成农村劳动力转移培训15万人次、转移就业13万人次。（牵头责任单位：市人社局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 七、实施“关爱妇女儿童健康行动”。严格控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高农村孕产妇住院分娩率。完成农村妇女宫颈癌检查31000人、乳腺癌检查4000人；为20000对农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务；结婚登记人群自愿免费婚检率达85%；新生儿疾病苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症筛查率提高到85%、听力筛查率达90%。开展06岁残疾儿童筛查和抢救性康复工作，计划完成500名儿童康复任务。（牵头责任单位：市卫计委，市残联，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 八、新建一批城乡养老服务设施。启动建设社区居家养老服务中心30个，民办养老机构4个，新增各类养老床位3000张。（牵头责任单位：市民政局、市卫计委、市老龄委） 九、关爱农村留守儿童。实现符合寄宿规定的农村留守儿童学生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。（牵头责任单位：市教育局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 十、实施城市公厕和旅游厕所建设。新建213座、改造提升383座城市公厕。建设60座国家A级以上旅游厕所。（牵头责任单位：市城管局、市旅发委，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）名词解释1．“188”重点产业1个高原都市现代农业。8个工业，包括化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非烟轻工、烟草及配套产业4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息制造4个新兴产业。8个服务业，包括商贸及物流业、金融业、旅游业、文化创意产业、科技及信息服务业、房地产业、会展业、健康服务业。2．“五个一”工作协调机制每个重点产业建立一个工作班子、一个产业规划、一项扶持经费、一套支持政策、一个考核机制的工作协调机制。3．多规合一将国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。4．四治三改一拆一增在城乡全面实施治乱、治污、治脏、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积。5．七改三清在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。6．“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务。7．双随机、一公开在市场监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8．“五证合 一、一照一码”登记制度通过一窗受理、互联互通、信息共享，将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社会保险经办部门核发社会保险登记证，公安部门核发印章刊刻审批备案，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、印章刊刻审批备案不再发放办理。9．昆蓉欧班列从王家营铁路集装箱中心站始发，经成都、宝鸡、兰州到新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国直达波兰罗兹、德国杜伊斯堡、荷兰蒂尔堡等欧洲各地的跨境物流货运通道。线路全长10956公里，运行时间1315天。昆蓉欧班列开辟和打通了云南省通往欧洲、中亚的陆路物流大通道，填补了昆明与欧洲贸易货运没有陆路通道的空白。10．中亚铁海联运国际货运班列从王家营铁路集装箱中心站始发，经广州黄埔港出海，通过铁海联运，最终抵达巴基斯坦卡拉奇港。线路全长14250公里，运行时间20天左右。中亚铁海联运（昆明卡拉奇）国际货运班列的开通，是昆明多式联运（铁海）项目的新突破和新探索，首趟班列于2016年11月30日开行。11．“七个一批”精准脱贫工作举措发展生产脱贫一批、务工增收脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。12．一个枢纽、两个龙头、三个平台、四个中心、五个品牌一个枢纽：区域性国际综合枢纽。两个龙头：全省经济社会发展的龙头、引领云南和我国西南地区与南亚东南亚国家开放合作的龙头。三个平台：区域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台。四个中心：辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心。五个品牌：世界春城花都、历史文化名城、西南开放门户、国际旅游城市、中国健康之城。13．4+4工业化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非烟轻工、烟草及配套产业4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息制造4个新兴产业。14．两核一极两区六廊两核：老城四区、呈贡新区。一极：滇中新区。两区：城市功能拓展区，包括安宁（除划入滇中新区部分）、晋宁、嵩明（除划入滇中新区部分）、富民、宜良、石林；城市生态涵养区，包括东川、禄劝、寻甸。六廊：主城晋宁辐射玉溪、普洱经济走廊；主城宜良石林辐射红河、文山经济走廊；主城安宁辐射楚雄、大理经济走廊；主城富民禄劝辐射攀枝花经济走廊；主城寻甸东川辐射昭通经济走廊；主城嵩明辐射曲靖经济走廊。15．五采区指采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区。16．510工程建设十大文化创意产业园区、十大文化旅游主题公园、十大市级重大标志性文体设施、十大特色历史文化街区，打造十大文化旅游体育（节庆）活动品牌。17．四个一百100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期开工项目。18．2017商洽会2017年南亚东南亚国?

  2025-07-15

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