禄劝县装备制造产业园区

• 【投资寻甸】2018年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

  在2018年2月8日寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上马郡各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是寻甸发展历史上极其不易、极不平凡的一年。面对脱贫时间紧、稳增长压力大、环保任务重、自然灾害多等重重考验，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕打造“四区一城”奋斗目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，负重前行、攻坚克难，在主要精力投向脱贫攻坚的同时，办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事。主要取得八个方面的成效。一是脱贫攻坚扎实有效。肩负着在全省首批高质量脱贫摘帽的历史重任，县委、县政府直面压力和挑战，始终以破釜沉舟的勇气和强烈的使命担当，高位统筹，分兵把口，扛实责任，全县“一盘棋”推进。县级领导率先垂范，以上率下;机关干部包村联户，倾心帮扶;乡村干部坚守一线，真抓实干;全县上下众志成城，合力攻坚。大家不畏艰难险阻、不计个人得失，用无私奉献和辛勤付出，与贫困群众一道，投身到这场输不起的脱贫攻坚“硬仗”中。全县紧扣“两不愁、三保障”[1]和国家、省、市脱贫指标，实施“七个一批”[2]，开展四个“百日会战”，投入各级各类扶贫资金48.8亿元，推进精准脱贫。实施“党支部+”产业扶贫，遴选帮带企业187户，实现建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖，产业扶贫模式全市推广;首创畜牧业养殖收益保险，建成畜牧产业科技扶贫保障体系。市县乡村四级联动，强力推进劳务输出，转移就业建档立卡贫困人口12764人，向主城区精准输出农村劳动力4361人，累计实现转移收入1.068亿元。直接兑现生态补偿资金2857万元，新增生态护林员500人。开展“泛海公益助学金”“爱心助学”等帮扶行动，落实各项学生资助政策，发放助学金1.377亿元，资助学生16.3万人次;完成第三批“全面改薄”项目，落实控辍保学“双线十人制”[3]，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口基本医疗保险、社会养老保险全覆盖;实行建档立卡贫困户低保对象动态管理，分散安置农村特困老人1232人。累计投入资金26.39亿元，完成易地扶贫搬迁项目23个、宜居农房集中安置项目13个、特困村整村提升120个，修缮加固农村危房3681户、拆除重建46901户。实施“五小”水利工程3963件，扎实开展农村饮水安全有保障再提升工作，水质、水量、方便程度、供水保证率4项标准全面达标;行政村道路硬化率达100%，危险路段均有防护设施;贫困村10千伏以上动力电、广播电视覆盖率达100%;行政村及所在地学校、卫生室网络宽带全面联通，行政村、自然村公共服务和活动场所全面覆盖。全县8个贫困乡镇、113个贫困村、51741名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，已申报国家贫困县退出评估验收。二是经济增长稳中有升。深入落实国家和省市稳增长政策，出台经济平稳健康增长“22条”措施，实行研判、预报、预警、会商、分析、推动、问效7项制度，经济运行平稳健康发展。完成地区生产总值89.89亿元，同比增长7%。建立投资支撑动态项目库，实行项目逐季开工，完成规模以上固定资产投资118.08亿元，同比增长11.4%，其中工业投资23.97亿元，同比增长15.8%。出台税收征管保障办法，深入挖掘增收潜力，加大欠税清缴力度，完成一般公共预算收入6.8亿元，同口径增长7%。财政支出规模创历史新高，一般公共预算支出36.42亿元，同比增长37%。强化风险防控，政府债务置换1.54亿元;累计到位融资项目13个，融资12.45亿元，同比增长70%。强化招商引资，引进市外内资41.01亿元，同比增长9.47%，实际利用外资100万美元。批零住餐企业净增652户;社会消费品零售总额达35.89亿元，同比增长13.8%。外贸进出口总额6631万美元，同比增长563.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31990元、8299元，同比增长8.7%、10.3%;这三项指标增速均排名全市第一。金融存贷款余额分别达156.18亿元、94.15亿元，同比增长12.95%、10.8%。三是产业发展加速融合。坚持“传统产业+支柱产业+新兴产业”同步发展，编制重点产业发展规划，着力构建“166”现代产业体系[4]。一二三产加速融合，三次产业结构比由27.2:30.4:42.4调整为26.3:29.3:44.4。粮食生产保持稳定;烟叶产值5.29亿元，税收1.164亿元，保持全市第一;羊街大牲畜交易市场初步形成集聚效应，听牧、南蛮子等品牌创建初见成效;马铃薯、蔬菜、中药材、淡水渔业等特色产业规模不断扩大;家庭承包经营权流转18.6万亩，培育市级龙头企业5户、都市农庄3个;实施土地整治项目5个，新增耕地2101亩。启动“一园三片”规划修编，园区总规修编、区域规划环评、羊街产城融合规划加快推进;园区基础设施投资达4亿元，林业产业园“七通一平”[5]完成500亩;引进天使土豆片加工、中岩板材等项目，亿元以上工业项目开工5个、竣工4个;工业结构不断优化，化工业产值占规模以上工业产值的比重下降14.7个百分点、煤磷化工下降46个百分点，轻工业提升6.15个百分点，新材料、生物医药、新能源等新兴产业达26.9%，工业转型升级迈出新步伐。实施旅游产业发展三年行动计划，凤龙湾文化旅游度假区项目稳步推进，举办首届“摸鱼节”“洋芋花节”，全年接待游客220万人次，实现旅游收入4.05亿元，同比增长20.43%、47.38%。建成县级电子商务运营中心5个、乡镇服务站9个、村级服务点155个，“互联网+”产值达4300万元;完成电子商务富民兴边三年行动计划，成功入围“国家级电子商务进农村综合示范县”。四是人居环境不断提升。坚持规划引领，完成县城总体规划修编人口用地规模报告及大纲编制，启动“海绵城市”[6]“地下管廊”规划，划定永久基本农田125.5万亩。交通路网建设提速，武倘寻、寻沾、功东高速快速推进，国道213线提升改造全面完工;寻甸北收费站建成运营，潘所服务区、易隆服务区改扩建工程顺利启动，渝昆高铁、金鸡公路前期工作积极推进;完成重要县乡道路网改善工程30公里，通村公路路基改造116.5公里，路面硬化334.22公里。大力开展城乡环境综合整治，县城城关、城德、屏月西路、屏江南路建成通车，北观路、龙泉路北延段提升工程顺利完成;新建雨污管网7.31公里，完成青龙郊野公园、金水湾小区、汇龙湿地公园二期(一标段)等项目建设，新增绿地50.07亩，县城绿化率达39.7%，“省级园林县城”创建通过市级初验。拆除违法建设508宗10.99万平方米，新建城乡公厕13座，生活垃圾处理设施镇区覆盖率、乡村治理率均达100%。文明创建深入开展，柯渡丹桂村创成国家级文明村。农村危房全面消除，大力开展村容村貌、家容家貌整治，农村人居环境发生翻天覆地变化。五是生态建设显著加强。坚持建设与保护并重，实施森林抚育45000亩、石漠化治理封山育林27840亩、人工造林6858亩、退耕还湿535亩，全县森林覆盖率达47.65%。创成市级平安林区，森林防火工作连续5年荣获一等奖。制定生态保护红线划定方案，钟灵山国家森林公园总体规划获国家林业局审核通过。建立环境监管网格化管理体制，加大环境违法案件查办力度，中央环保督察整改事项全面落实，关停化工项目3个。国家环保部督办的清水海农业面源污染问题完成整改销号，清水海水源保护区海头村环保工程建设快速推进。全面落实“河长制”，启动牛栏江综合治理(一期)工程建设，水环境治理常态化开展，清水海、牛栏江水质稳定达标。挂牌成立“清水海水源保护区管理局”“云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区管护局”，成功入选“中国候鸟旅居小城”。积极开展绿色创建，先锋镇白子村寄宿制完小创成绿色学校、仁德街道建设社区创成绿色社区。六是改革创新纵深推进。持续推进供给侧结构性改革，经济活力、动力和潜力持续释放。推进“放管服”改革，实行“六证合一”[7]。扶持微型企业320户，成立中小企业服务中心。在园区实行全过程专人“帮办、代办”制度，试行“园区管委会+融资平台”运行模式，突破发展瓶颈。市场主体更加活跃，企业数量大幅增长，市场主体净增1728户，同比增长74.6%。完成专利申请160件、授权49件，成功申报“寻甸林业产业园省级众创空间”。实施降本增效行动，帮助企业融资1.06亿元，争取升规奖励、扩产促销等稳增长资金232万元，减免企业税费2.11亿元;实施电力市场化交易，退补电费4021万元。推进先锋磷矿改制、奕标水泥淘汰落后产能，开展“地条钢”专项整治。全面清理涉企收费，落实行业协会与行政机构脱钩。财税体制改革不断深化，启动“零基预算”[8]编制，实现全口径财政预算管理;出台脱贫攻坚社会帮扶资金管理办法，组织开展财政存量资金清理和财政专项扶贫资金清零。制定县属企业国有资产监督管理暂行办法、行政事业单位国有资产配置标准等制度，全面开展国有资产清查。组建寻甸农村商业银行，成立“云南省农业信贷担保有限公司寻甸办事处”。开展全省城乡建设用地增减挂钩指标流转试点，节余指标769.9亩，流转指标81.95亩，成交金额2294.4万元。完成供销社综合改革试点，公务用车制度改革深入推进，不动产登记实现数据整合。理顺行政区划管理，完成仁德街道析置，“两区”托管4乡镇回归管理。七是人民福祉大幅提高。民生投入达30.76亿元，占一般公共预算支出的84.46%。义务教育基本均衡发展，高中升学率达95.47%;仁德一小新校区、县幼儿园分园建成并投入使用，12所乡镇(街道)中心幼儿园实现招生，县幼儿园晋升省级一等幼儿园。新建标准化卫生室47个、改扩建卫生院业务用房6家，县中医医院迁建主体完工。提供有效就业岗位1501个，新增城镇就业1638人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。完成福利院养护楼、中心敬老院养老服务中心项目建设。健全立体化治安防控体系，社会治安持续向好。强化信访、热线、人民调解、法律援助、司法公正、社区矫正工作，积极化解社会矛盾。深入开展民族团结进步示范、食品安全示范城市创建，无传销城市通过省级复核认定。全面落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产责任事故。防灾减灾和应急管理体制机制不断健全，妥善处置“6·28”洪涝灾害、“11·30”禽流感疫情，地质灾害整村搬迁避让437户。八是自身建设切实加强。坚决落实全面从严治党责任，自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会广泛监督，办理人大代表议案2件、建议85件，政协委员提案109件，办复率100%。严格执行政府工作规则、“三重一大”集体决策等制度，全面落实重大决策听证、工程项目招投标、政府采购、政务公开等制度。制定法治政府建设五年规划实施方案，全面推进依法行政。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化督查、监察和审计工作，配合完成省级脱贫攻坚项目跟踪审计和扶贫专项审计，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计试点。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥作用。国防、双拥、史志、档案、气象等工作取得新成效。全县干部职工认真践行“十心”工作法[9]，放弃休息日，以等不得、病不起的拼搏劲头，跋山涉水访贫问苦，夜以继日埋头苦干，更加紧密联系群众，全县作风深刻转变，保障了脱贫攻坚和经济社会发展各项目标任务圆满完成。与此同时，在2017年8月公布的全省2016年县域经济排名中，寻甸由119名提升到43名;烟叶、工业投资、电网建设、外贸进出口等工作受到市级通报表扬。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，市人大常委会及全市各级各部门的倾心帮扶;得益于县委的高位统筹、科学决策;得益于县人大及其常委会、县政协及社会各界的有效监督、大力支持;得益于全县上下的团结拼搏、无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与寻甸脱贫攻坚和改革发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。当前，寻甸经济总量小，综合实力弱，县域经济发展还需跨步迈进。产业结构不优，强县兴县的大项目好项目不多，转型升级任务艰巨。财税增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。城乡规划建设管理欠账较大，人居环境和文明程度有待提升。生态环境保护压力大、任务重。农村组织化程度亟待提高。就业、教育、医疗、养老、住房等方面与群众期望仍有较大差距。这些问题，我们将继续务实苦干，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2018年工作任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好各项工作，必须牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济增长、风险防范、生态保护、改革创新等工作，为昆明市建设区域性国际中心城市贡献寻甸力量，着力打造“四区一城”，把中央和省市县委的部署要求坚决落到实处。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略部署，深入实施乡村振兴战略，抢抓昆明市建设区域性国际中心城市机遇，依托和主动融入滇中新区建设，积极与周边区域功能联动、协调发展，发挥县域比较优势，以高原特色农业为基础，以新型工业为支撑，以全域旅游为带动，以现代服务业为突破，着力稳增长、调结构、摘穷帽、惠民生，实现总量做大与质量提升并举、一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，加快“四区一城”建设，决战决胜全面小康。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，与全市同步全面建成小康社会。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）筑牢返贫防线，巩固脱贫成果。坚持政策不变、力度不减，补强薄弱环节，确保顺利通过国家贫困县退出评估验收，为实现全面小康奠定坚实基础。提升脱贫质量。围绕脱贫摘帽指标，结合省级评估反馈问题，组织“回头看”，进一步开展“六补一确保”[10]，逐村逐户逐项核查，确保国家评估验收时问题全部“清零”，提升脱贫摘帽质量。加快推进易地扶贫搬迁项目、农村住房安全改造工程扫尾工作，确保群众春节前搬迁入住。持续推进“三深入”[11]“挂乡包村联户”，整治提升村容村貌、家容家貌。严格落实专项扶贫资金项目公告公示制度，强化扶贫资金监管。全面核实台账资料，确保程序规范、数据精准。强化宣传培训和氛围营造，全面做好退出迎检各项准备工作。总结提炼脱贫攻坚经验成效，落实“十个一”工作[12]安排，完成脱贫攻坚重点乡镇村居环境提升，打造全省脱贫摘帽示范样板。注重持续增收。围绕产业发展、务工增收，提高贫困群众致富能力和创业本领。继续推行“党支部+”产业扶贫模式，着力发展功山羊、构树产业，推广收益保险。切实推进“互联网+”精准扶贫，实现县乡村三级电商扶贫全覆盖，发展具有品牌效应网店5家;探索“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，打造一批乡村扶贫旅游示范点。发挥农村致富带头人帮扶协会作用，壮大村集体经济，提升造血能力。继续实施就业扶贫，开展订单、定点、定向技能培训，力争农村劳动力转移就业2万人次以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”“两学三比”[13]和“双讲双评”[14]活动，鼓励勤劳致富，引导群众转变观念，激发贫困户内生动力，提高贫困群众自我发展意识和能力。建立长效机制。健全稳定脱贫长效机制，针对脱贫人口制定并落实后续帮扶及巩固提升实施方案，筑牢返贫防线。完善贫困户动态管理机制，实现贫困线、低保线“双线合一”。继续实施生态扶贫，积极开发公益性岗位，优先聘用贫困农户为护林员、保洁员，提高就近就业机会。继续落实健康扶贫30条措施，进一步完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，解决好因病致贫返贫问题。坚持“双线十人制”，确保控辍保学动态归零。全面落实“两免一补”[15]、水源地补助、“雨露计划”“泛海公益助学金”等资助帮扶措施，持续加大教育扶贫工作力度。实施社会扶贫网注册工程，构建贫困信息需求对接体系。完善对口帮扶机制，继续选派驻村工作队，持续开展“挂包帮”“转走访”工作。 （二）聚焦绿色经济，推动产业升级。加快产业结构调整，壮大实体经济，推进“166”现代产业体系发展，确保重点产业产值占全县生产总值的80%以上。发展现代农业。持续推进农业供给侧结构性改革，用工业化理念推动高原特色现代农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展，延伸产业链，提升附加值，确保农业总产值达37.2亿元。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，实现总产24万吨以上。集中连片打造马铃薯产业，实现产量40万吨以上。充分发挥烟叶连片种植优势，实现烤烟产值6亿元以上，烟叶税1.2亿元以上。加快发展山地牧业，实现畜牧业产值21.3亿元以上。扩大鲑鳟鱼、谷花鱼等养殖规模，实现渔业产值1.6亿元以上。加快林下经济发展，实现产值9.1亿元以上。抓好凤梧山农业庄园、库森草莓等项目建设，加快发展生态农业、观光农业、创意农业，积极培育专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体。抓好农业科技示范园建设，做好农特产品“三品一标”[16]工作，力争通过农产品出口示范基地认证。发展绿色工业。坚持“工业强县”战略，按照“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”发展思路，落实“多规合一”，完成特色产业园区规划修编及羊街、金所、倘甸产城融合规划。推进园区实体化管理模式改革，统筹金所、倘甸园区发展。盘活园区商务中心，加强与北京建工、市级平台公司合作，实现融资1000万元。完成园区基础设施投资4亿元，收储土地1000亩，建设标准化厂房5万平方米，实施“七通一平”500亩，完善园区路网，启动清净下水排放项目，完成昆仑燃气项目建设并投产运营。争取“财园助企贷”1500万元、工业发展信贷引导资金3000万元，持续释放工业稳增长政策红利。抓好蔬菜汁生产、天使土豆片、植物萃取深加工等项目，加快农特产品加工园建设。引入市级平台公司控股林业产业园，推进吉永、三川、德强等家具项目建设，建成家居博览中心，实现林业产业园产值5亿元以上。支持国电、中电扩大新能源产业规模。督促先锋化工完成整改，支持南磷集团寻甸基地破产重整，推动中化云龙、常青树精细化发展。开工项目10个，竣工5个，新增规模以上工业企业5户以上。发展旅游产业。按照“三线三片四带”[17]总体布局，完善旅游产业发展规划。加强旅游基础设施建设，完善标识标牌等配套设施，启动县城游客服务中心建设，强化倘甸镇轿子山旅游中转中心功能，实现易白公路一期建成通车。推进凤龙湾国际旅游度假区项目建设，实现对外营业。提升红军长征柯渡纪念馆、六甲之战纪念塔、鲁口哨革命老区幸福乡村等景点，打造红色爱国主义教育基地。加快钟灵山、凤龙山、北大营开发建设，推进塘子片区收储地块招商开发。启动丹桂红军村、额秧彝族特色村建设，着力培育乡村旅游。提升民族传统节庆活动，打造“一乡一节”。深挖回、彝、苗等少数民族传统民俗，开发特色文化产品，发展民族文化产业。打造寻甸民族美食文化旅游节品牌，评选寻甸十大特色名菜、十大特色名店、十大特色小吃，打造特色美食文化街区。落实“一部手机游云南”工作，打造“全域旅游”“智慧旅游”。配合北部生态涵养区发展和保护管理委员会组建工作，保护好境内红土地景区。强化宣传推介，坚持以“零容忍”态度持续整治旅游市场秩序。实现旅游接待总人数增长25%，旅游总收入增长30%。发展现代服务业。实施服务业倍增计划，确保服务业增加值增长10%以上。优化传统商业布局，健全物流配送体系，培育壮大批零住餐企业。着力打造家具城、大牲畜交易市场等专业市场，规划建设城市商业综合体、商业街区，发展总部经济、楼宇经济。组建电子商务发展办公室，加快推进电子商务进农村示范项目建设，建成县级电子商务服务中心、物流中心，阿里巴巴农村淘宝投入运营，推进线上线下融合发展。着力发展健康产业，扩大丹参、金银花、板蓝根等药材种植，支持金柯制药产品研发，打造原料生产、成品加工、市场营销产业链;加快推进中心敬老院改扩建项目建设，发展覆盖县、乡、村的医养结合养老机构，创新健康养老服务模式，提升养老保障水平。鼓励发展家政服务、康养休闲、法律咨询等服务业，加快推动消费升级。促进金融存贷平稳运行，金融机构存贷款余额分别增长8%、10%。强化项目招商。制定招商引资发展规划，细化招商引资指导目录，做好项目策划、包装、储备等工作，落实招商引资奖励政策，开展精准招商。完善招商引资考核办法，突出招商分局主业主责，以投资规模大、产业关联度高、带动能力强为重点，力争引进亿元以上项目1个、千万元以上项目2个。紧盯东部沿海地区、滇中新区产业转移，抢抓昆明市“退二进三”[18]机遇，做好承接、配套工作，引入企业1户以上。全面推行帮办代办制度，强化对招商引资项目的跟踪服务，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”，提高招商引资项目合同履约率、开工率、投产贡献率，确保引进市外内资52亿元以上、省外内资53.5亿元以上，实际利用外资150万美元以上。 （三）统筹城乡发展，推进乡村振兴。坚持以城带乡、城乡统筹，改善和提升城乡规划、建设、管理水平，“显山露水、彰显特色”，推进县、乡、村一体化发展。创建园林县城。突出规划引领，推进“多规合一”，完成新一轮城市总体规划修编和“海绵城市”等专项规划修编。积极配合渝昆高铁及功东、东倘、寻沾、武倘寻高速公路建设，完成易隆、潘所服务区改扩建，启动金所收费站改扩建和羊街立交提升改造工程。加快青江路、屏江北路建设，确保唯美南路等6条市政道路建成通车。推进房地产业健康发展，实现松园小区、北城区商住项目主体完工，完成兔耳河商务中心、玉麟瑞府、御龙湾项目收尾。深入推进“五治三改一拆一增”[19]，完成违法建筑整治40万平方米，改造老城区雨污管网2公里，完成污水处理厂二期扩建项目。深入实施亮化工程，完成月秀路等重点路段亮化提升改造，县城路灯覆盖率、亮灯率达到95%以上。强化城市管理，严格落实“路长制”“门前三包”责任制，大力整治占道经营、车辆乱停乱放行为，规范店招店牌、户外广告设置。加强公厕管理，免费开放县城公厕。理顺绿化管养体制，加快生态修复和城市修补，推进汇龙湿地公园二期、青龙山森林公园等项目建设，创成“省级园林县城”。培育特色集镇。坚持“一镇一主业、多业融合发展”，凸显地域特色、人文特点，启动特色集镇规划编制，打造“一主、三次、多点”特色集镇发展格局。依托县城辐射带动，仁德街道大力发展现代服务业，推进牧靡古镇建设、文笔塔片区开发，打造县域主中心。依托林业产业园区、农特产品加工园区，推进产城融合，启动生肖集市“乡愁”小镇建设，打造羊街“次中心”;依托特色工业，加快转型升级，推进“城园一体”，扩大集镇规模，打造金所“次中心”;依托现有基础，强化收储土地开发利用，完善市政基础设施，推进湿地公园、污水处理厂等项目建设，打造倘甸“次中心”。功山依托交通禀赋，打造商贸物流示范集镇。七星加快建设省级特色小镇，河口、塘子、柯渡、鸡街、六哨着力建设甜蜜小镇、温泉小镇、红色小镇、草莓小镇、候鸟小镇，打造特色旅游集镇。先锋、甸沙、凤合、金源、联合培育发展蔬菜、甜脆柿、猕猴桃、臭参、苦荞等特色农业，打造高原特色农业示范集镇。坚持产业强镇，完善产业发展规划，加强基础设施建设，强化风貌塑造，做足特色文章。建设美丽乡村。实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推进全域乡村规划提升工程，完善配套基础设施。完成通畅工程80公里;推进罗泊河及老里凹水库、桑郎箐、大竹箐、小河箐水库建设，完成“五小”水利工程1200件，农村集中安全供水率达92%以上。实施中低产田(地)改造2万亩;开展土地整治项目3个，新增耕地面积25.58公顷。新建通讯基站265个，4G网络信号覆盖率达85%以上;完成新一轮农村电网改造升级。坚持“一乡一业、一村一品”，大力发展特色产业。持续实施“七改三清”[20]，推进“厕所革命”，建设公厕100个、改造户厕9350个。完善村规民约，培育乡贤文化，创建一批文明村、文明社区。 （四）注重绿水青山，彰显生态涵养。强化“一江一海一区”生态涵养功能，以更有力的举措，打好污染防治攻坚战，巩固提升生态文明建设成果。筑牢绿色屏障。稳步提升森林覆盖率，实施退耕还林2.64万亩、森林抚育6.3万亩、宜林荒山造林3000亩、石漠化治理人工造林4305亩、天保工程人造林3000亩、公益林生态效益补偿217万亩。启动清水海保护区生态恢复建设工程，实施保护区补植补造、湿地建设315亩。加大黑颈鹤省级自然保护区核心区保护力度，实施退耕还湿215.77亩。实施水系连通提升工程，加快推进牛栏江(仁德段)综合治理工程(一期)建设，打造城市生态绿轴。改善环境质量。持续抓好环保督察反馈问题整改，完成清水海保护区海头村环保工程。全面实施“水十条”[21]“土十条”[22]，深入开展大气、水、土壤污染防治工作。依法推行清洁生产，持续开展污染物总量减排，确保环境空气达标率达90%以上。认真落实“河长制”，加强聂鼠龙河、老河道等流域治理，确保水质稳定达标。实施测土配方施肥7万亩、水土流失治理35平方公里、矿山地质环境保护与恢复治理14公顷。推进生活垃圾分类收集，确保城区覆盖率达30%以上、乡村覆盖率达10%以上。深入开展节能减排降碳全民行动，创建绿色学校、绿色社区各1个。强化源头监管。严格执行环评审批制度，把牢项目审批关口，从源头控制环境污染。严格执行总量控制，严控重点行业和重点污染源污染物排放。持续推进网格化监管，建成生态环境监测网络。开展全国第二次污染源普查，全面掌握污染源数量、行业和地区分布情况。深入开展环境安全隐患排查整治、环境保护大检查等专项行动，严厉打击环境违法行为。加强危险废物和辐射安全监管，确保危险废物处置率达100%。构建矿产资源开发管理长效机制，严厉查处各类违法开采行为。 （五）深化改革创新，激发发展动力。大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断释放改革红利，增强发展内生动力。深化经济体制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”[23]。加大减税、降费、降低要素成本工作力度，持续减轻实体经济负担。积极推进普惠金融[24]，加大微型企业培育扶持力度，完成微型企业直补220户，推荐贷款企业50户。实施引才回乡工程，开展“大众创业、万众创新”系列活动，吸引人才回归、资金回流、技术回乡。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。深化财税体制改革，继续实施国库集中支付、零基预算、政府集中采购等制度。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，切实防范财政、金融风险。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步完善机关事业单位收入分配制度，规范津贴补贴奖励发放。深化商事制度改革。实施“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务服务”模式，加快推进政务信息系统整合共享，打造24小时网上政府，最大程度利企便民。深入推进“放管服”改革，建立前置审批“绿色通道”，实行并联并行审批、网上联动审批制度，全面实现县乡村行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。继续开展减证便民工作，推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”“一证一码”改革，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。落实不动产统一登记工作，大力化解不动产登记历史遗留问题。建立行政事业性收费、政府定价与指导价涉企经营服务性收费、政府补贴、财政支持企业发展专项资金等目录清单，并向社会公布。加大创新开放力度。大力实施创新驱动战略，加快建设以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的技术创新体系，新增高新技术企业1户。深入实施知识产权强企强县工程，加强自主品牌培育，推进质量强县建设。加强与北京东风地区等友好县区合作，健全政府间常态化互访和交流机制。整合各类政策资源，联动周边县区协同发展。鼓励民间合作交流活动，丰富民间交往内容。推进PPP模式[25]项目建设，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，争取签约、落地PPP项目2个。加快县属国有企业、国有资产整合重组，完善企业法人治理结构，统筹县域公共资源，培育经济发展新引擎。加快城乡建设用地增减挂钩节余指标产生进度，提高上市流转交易收益。 （六）突出和谐共享，改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。调整优化布局，新建校舍43533平方米，启动建设仁德五小、县第三中学，加快推进县民族中学、县第一中学、县职业中学改扩建项目建设，加强轿子山实验中学管理。启动丹桂村民族干部培训学院建设，力争云南艺术学院文华学院改扩建项目落地。推进教育优质均衡，加大薄弱学校投入，不断改善办学条件，实施教师队伍建设、学生关爱、教学质量提高“三大工程”。全面深化新时代教师队伍建设改革，健全教师培养培训体系，建立科学、合理、有效的教师流动和教师资源配置机制。推进学校安全、体育、卫生、艺术教育，促进学生德、智、体、美全面发展。繁荣文体事业。完善公共文化服务体系，推进公共文化资源共建共享，做好图书馆、文化馆、体育场馆等公共文体设施免费开放。加强非物质文化遗产保护和传承，鼓励支持本土人才创作，推进舞台精品剧目登台演出。提升“开斋节”“火把节”“花山节”影响力，继续举办群众文化艺术节、“摸鱼节”“洋芋花节”等节庆活动。稳步实施“百县万村”文体活动场所建设，深入推进全民健身，加快发展群众体育。大力推广少数民族传统体育项目，探索将其纳入中小学体育课程。积极申办昆明市第十三届少数民族传统体育运动会。强化民生保障。健全完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度，做实医联体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”[26]。加强基层医疗卫生机构标准化建设、规范化管理，完成县中医医院整体迁建，推进县第一人民医院、康泰骨科医院改扩建项目建设，加快单采血浆站项目建设。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加强重大疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达100%、社会养老保险参保率达95%以上。实施更加积极的就业政策，全面落实“贷免扶补”等扶持政策，加大职业技能培训力度，鼓励农民工转移就业和返乡创业。维护和谐稳定。深化“平安寻甸”建设，构建立体化打防管控体系，认真开展扫黑除恶专项行动，打好禁毒防艾人民战争，持续开展“三打击一整治”[27]，不断深挖、打击各类违法犯罪。完成七星等10个派出所业务用房主体工程建设，启动县法院审判法庭业务用房、县看守所和县拘留所项目建设。深入开展“七五”普法，强化人民调解、法律援助、社区矫正。继续落实领导包案责任制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。严厉打击非法集资、高利放贷等违法行为，开展涉金融领域失信问题专项治理。推进“三调解一保险”机制[28]建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。加强安全生产和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，推进“食品安全示范城市”创建。依法管理民族宗教事务，加大民族团结进步示范区建设力度，创成全国民族团结进步示范县。 （七）牢记使命担当，强化自身建设。坚持“十心”，做到“五懂”[29]，以更高标准、更严要求、更实作风，不折不扣把上级党委、政府和县委决策部署落到实处。坚持依法行政。依法全面履行政府职能，严格执行重大决策法定程序。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计和社会各界监督，认真办理人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案，主动回应社会关切。强化政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，开展好规范性文件备案审查工作。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任追究制度，让人民群众普遍享受公平正义。坚持务实高效。坚定使命担当，敢于迎难而上，把抓落实、强执行作为政府工作的主基调、主攻点，高效率、快节奏推进各项工作落实。增强工作主动性、预见性和创造性，一心一意谋发展，做到常规工作不断档、重点工作不放松、紧要工作不拖沓。保持雷厉风行、勤勉实干的作风，持续整治庸政懒政怠政行为。着力培养干部专业能力、专业精神，推行“马上就办”，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。坚持清正廉洁。落实新时代全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移落实中央八项规定及实施细则，一以贯之纠正“四风”。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、平台公司监管等重点领域风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。各位代表!回首攻坚年，成效明显;展望新征程，任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，全力打造“四区一城”，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“两不愁、三保障”：贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗和住房。2.“七个一批”：发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、务工增收脱贫一批、社会兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。3.“双线十人制”：“政府线”指县长、乡镇长、村长、组长、家长，主要履行政府“控辍保学”法定职责，完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制，包保适龄儿童少年全入学、辍学生全复学;“教育线”指教育局长、中心学校(含初级中学)校长、村小学校长、班主任、教师，主要加强学校管理，增强教学吸引力，落实各项补助政策，包保学生留得住、学得好。4.“166”现代产业体系：一产构筑高原特色现代农业，二产聚焦农特产品加工、新型建材、家居制造、新能源、精细煤磷化工、装备制造，三产发展商贸、物流、旅游、传统民族文化、房地产、大健康，构建形成具有寻甸特色的“166”现代产业体系。5.“七通一平”：土地达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，以及场地平整的条件。6.“海绵城市”：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。7.“六证合一”：整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和印章刻制证明。8.零基预算：在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。9.“十心”工作法：以政治之心、责任之心、务实之心、担当之心、创业之心、创新之心、为民之心、奉献之心、服从之心、廉洁之心努力工作。10.“六补一确保”：在脱贫攻坚中补强精气神、补准数据库、补查问题户、补缺收入账、补全安居房、补齐台账材料，确保完成脱贫攻坚各项目标任务。11.“三深入”：在脱贫攻坚工作中开展县级领导深入战区指挥、科级干部深入村组驻村、帮扶干部深入群众帮扶专项行动。12.“十个一”工作：写好一篇汇报材料、制作一部宣传片、打造一批调研线路、建设一个成就展览室、打造一个实景点、汇编一本成就书、挖掘一批先进典型、组织一批媒体声音、举办一次文艺巡演、开展一场宣讲活动。13.“两学三比”：学文化、学技能，比就业、比创业、比贡献。14.“双讲双评”：村(社区)党组织、驻村扶贫工作队、村组干部“讲帮扶措施、评帮扶成效”;建档立卡贫困户“讲脱贫情况、评内生动力”。15.“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“三线三片四带”：“三线”指“绿色精品”线路、“红色精品”线路、乡村旅游环线;“三片”指东部养生度假旅游片区、中部风情体验旅游片区、西部乡村生态旅游片区;“四带”指易白旅游经济带、仁倘旅游经济带、仁柯旅游经济带、轿子山专线旅游经济带。18.“退二进三”：昆明市让第二产业从主城区退出，引进第三产业的发展。19.“五治三改一拆一增”：“五治”指治乱、治脏、治污、治堵、治超;“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”指依法拆除违法违章建筑;“一增”指增加城市绿化面积。20.“七改三清”：“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。21.“水十条”：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面的内容。22.“土十条”：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面的内容。23.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24.普惠金融：以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，重点服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体。25.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。26.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，减少药品流通环节，进一步推动降低药品虚高价格。27.“三打击一整治”：严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。28.“三调解一保险”机制：院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制。29.“五懂”：懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩、懂法治。

  2025-07-24

• 云南省举办投资合作推介会助力招商引资

  云南省在昆明市成功举办投资合作推介会，旨在通过招商引资推动区域经济高质量发展。本次推介会集中展示了云南省在八大重点产业和“三张牌”领域的投资优势，吸引了来自多个国家和地区的企业代表参与，进一步深化了国内外经贸合作交流，为云南省扩大对外开放、实现互利共赢奠定了坚实基础。 一、推介会聚焦云南省投资环境与重点项目 云南省投资促进局在推介会上全面介绍了云南省的开放优势、合作基础及投资环境。会议重点围绕“数字云南”“绿色食品牌”“先进装备制造”等专题展开推介，并发布了《云南省外商投资环境研究白皮书》，为投资者提供权威参考。此外，云南省精心策划了120个省级重点项目，涵盖八大重点产业和“三张牌”领域，总投资规模达2500余亿元，为国内外客商提供了丰富的投资选择。 二、多国企业代表参会深化国际合作 本次推介会吸引了来自美国、英国、法国、日本、泰国等18个国家和地区的企业及商协会代表，国内各省（区、市）的企业和机构也积极参与。会议通过专题推介和洽谈对接，进一步拓展了云南省与全球投资者的合作空间。云南东盟产业城项目作为重点推介项目之一，展现了云南省在区域合作中的战略地位和发展潜力。 三、现场洽谈促进投资合作落地 为提升推介会实效，主办方设置了专门洽谈区域，为参会客商与云南省各州（市）投资促进部门提供点对点对接平台。这一举措有效促进了投资意向的快速匹配，为后续项目落地奠定了良好基础。参会企业代表纷纷表示，云南省的投资环境和政策支持具有较强吸引力，未来将进一步加强与云南省的经贸合作。 四、推介会助力云南省经济高质量发展 本次推介会是云南省扩大对外开放、推动招商引资的重要举措。通过集中展示投资优势和重点项目，云南省进一步提升了国际影响力，为区域经济发展注入了新动能。未来，云南省将继续优化投资环境，深化与国内外企业的合作，共同推动经济高质量发展。

  2025-07-24

• 【昆明招商】云南区块链产业加速发展 17个项目成功通过国家备案

  云南省在区块链技术应用领域取得重要突破，17个区块链项目成功通过国家互联网信息办公室备案，标志着该省在区块链产业发展和招商引资方面迈出坚实步伐。此次备案项目涵盖多个领域，展现了云南省在区块链技术应用方面的特色和优势，为构建安全、规范、合法的区块链产业生态奠定基础。 一、备案项目数量和质量显著提升 此次备案的17个项目来自云南省15家企业，包括云南群林科技有限公司、云南云房信息技术有限公司、云南蓝典科技股份有限公司等。这些项目涉及供应链管理、数字身份认证、农业溯源等多个领域，充分体现了云南省区块链技术应用的多样性和创新性。从全国范围看，云南省区块链技术应用备案数量已跃升至全国前列，仅次于北京、上海、广东、浙江和江苏，位居全国第九位。 二、聚焦特色产业打造区块链应用高地 云南省在区块链技术应用上紧密结合地方特色产业，特别是在打造“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”方面成效显著。备案项目中，多个项目围绕高原特色农业、生物医药和大健康产业展开，通过区块链技术提升产品溯源能力和供应链管理效率。这种聚焦特色产业的策略，不仅推动了区块链技术的落地应用，也为云南省特色产业发展提供了技术支撑。 三、政策支持培育区块链产业生态 近年来，云南省高度重视区块链产业发展，出台了一系列支持政策，为区块链企业成长创造了良好环境。此次备案成功的15家企业中，大部分是在云南省大力支持区块链产业发展战略实施后快速成长起来的技术服务企业。通过政策引导和资金支持，云南省正在形成较为完整的区块链产业生态，吸引了更多优质企业和项目落地。 四、规范化发展推动产业健康前行 国家区块链信息服务备案管理系统的建立，为区块链信息服务提供了法律依据和规范指导。云南省22个成功备案的项目，均按照《区块链信息服务管理规定》要求，建立健全了服务规范。这种规范化的发展模式，不仅保障了区块链信息服务的合法性和安全性，也为行业健康发展树立了标杆。随着备案制度的持续完善，云南省区块链产业将迎来更广阔的发展空间。

  2025-07-24

• 云南自贸试验区首张实验动物许可证助力科技创新与招商引资

  云南自贸试验区昆明片区在优化营商环境、推动科技创新方面取得新突破。昆明市科学技术局向昆明学院颁发实验动物使用许可证，这是云南自贸试验区实施“证照分离”改革后发出的首张实验动物许可证，标志着昆明市在实验动物管理领域迈出重要一步。此举不仅为科研机构提供了便利，也为招商引资和生物医药产业发展创造了更高效的服务环境。 一、实验动物许可“证照分离”改革落地见效 云南自贸试验区昆明片区积极落实《中国（云南）自贸区实验动物许可“证照分离”改革具体措施》，简化审批流程，提升服务效率。昆明市科学技术局自承担实验动物许可行政审批职能以来，持续优化审批机制，此次改革取消了法人证书复印件、从业人员体检证明等10项申报材料，将部分事前审核转为事中事后监管，大幅减轻了申请单位负担。 二、审批效率显著提升，服务模式持续创新 昆明市实验动物行政审批时限从最初的25个工作日逐步压缩至14个工作日，效率提升明显。同时，昆明市科学技术局正在推进科技协同创新服务平台建设，未来所有科技服务事项将实现线上办理，运用区块链和人工智能技术实现自动分析，推动政务服务从“最多跑一次”向“零跑腿”转变，真正实现“不求人、不见面、不跑腿、不折腾”的目标。 三、首张许可证颁发推动科研与产业协同发展 此次颁发的实验动物使用许可证是云南自贸试验区昆明片区深化“放管服”改革的重要成果。实验动物是生物医药、生命科学等领域科研攻关的重要基础资源，许可证的发放为昆明学院等科研机构提供了合法、规范的研究条件，同时也为昆明市吸引生物医药企业投资、促进产学研融合奠定了制度基础。 四、强化事中事后监管，确保改革成效可持续 昆明市科学技术局在简化审批的同时，加强了事中事后监管机制，确保实验动物使用符合伦理规范和质量标准。通过动态核查、信用监管等方式，昆明市将进一步提升实验动物管理的科学性和透明度，为云南自贸试验区科技创新和产业升级提供有力支撑。 此次云南自贸试验区首张实验动物许可证的颁发，是昆明市深化行政审批制度改革、服务科技创新的典型案例，也为云南自贸试验区打造国际化、法治化、便利化营商环境提供了示范。未来，昆明市将继续以制度创新为核心，推动更多改革举措落地，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-24

• 昆明高新区赴厦门考察招商 学习先进经验助推产业升级

  为学习先进地区招商引资经验，昆明高新区组织考察团赴厦门开展专题调研，重点围绕国有平台公司运营、企业培育机制及产业链招商模式进行深度交流。此次调研旨在借鉴厦门火炬高新区的成熟做法，进一步优化昆明高新区产业生态，提升服务效能，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、实地调研厦门标杆企业与科研机构 考察团先后走访厦门火炬集团及园区内多家高新技术企业，深入了解电子科技、智能制造等领域的创新成果。在清华海峡研究院，调研团队重点学习新型研发机构的运营模式，探讨科技成果转化路径。厦门企业在细分领域的专业化布局、产业链协同发展模式为昆明高新区提供了重要参考。 二、聚焦国有平台公司体制机制创新 厦门火炬高新区通过国有平台公司统筹资源、赋能企业的做法成为调研重点。昆明高新区详细考察其“管委会+公司”运作模式，包括资本运作、园区服务、产业孵化等具体环节。双方围绕如何发挥国资引领作用、降低企业运营成本等议题展开讨论，昆明高新区将结合本地实际，探索更高效的资源配置方式。 三、深化招商引资与人才服务理念 调研中，昆明高新区特别关注厦门“以商招商”“产业链招商”的实践经验，强调招商引资需前置服务链条，从政策配套到基础设施全面保障。在人才引进方面，厦门通过“平台聚才”“项目引智”培育领军团队的做法获得高度认可。昆明高新区提出将强化“需求导向”服务机制，构建“引才—育才—用才”闭环生态。 四、明确产业升级与集群发展路径 基于调研成果，昆明高新区提出三大方向：一是强化细分领域建设，围绕生物医药、电子信息等主导产业补链延链；二是提升园区专业化水平，对标国际标准优化空间规划；三是建立动态企业数据库，精准对接上下游项目。考察团队强调，需将厦门经验转化为“昆明方案”，通过差异化政策吸引优质资源集聚。 此次调研为昆明高新区破解发展瓶颈提供了新思路。未来，园区将以更高标准推进营商环境优化，加速创新要素流动，全力打造辐射南亚东南亚的区域性产业高地。

  2025-07-23

• 【昆明招商】昆明夯实开放基础构建现代产业体系提升经济发展能级

  为加快面向南亚东南亚开放步伐，2023年12月，昆明市组织开展专项视察，实地察看综合保税区经开片区、王家营铁路集装箱中心站等重点开放平台建设情况，听取开放工作推进汇报。近年来，昆明持续夯实交通、能源、物流等基础设施，优化营商环境，强化招商引资，推动开放型经济发展水平不断提升，为建设区域性国际中心城市奠定坚实基础。 （一）完善基础设施网络，筑牢开放发展支撑。昆明聚焦建设面向南亚东南亚的国际综合交通枢纽，系统推进交通、能源、物流、通信等基础设施建设。长水综合交通枢纽前期工作有序推进，项目建成后将进一步整合航空、铁路、公路等交通资源，强化国际航空枢纽功能，提升区域交通辐射能力。王家营铁路集装箱中心站作为西南地区重要的铁路物流节点，不断完善集装箱运输、仓储、配送等综合服务功能，积极对接中欧班列、中老铁路等国际物流通道，助力构建多式联运体系。同时，昆明持续拓展国际航线网络，新开多条连接东南亚、南亚及欧洲的国际客货运航线，加密重点城市航班频次，进一步畅通对外经贸往来和人员交流通道，为开放型经济发展提供有力支撑。 （二）打造高能级开放平台，培育跨境贸易新动能。昆明以综合保税区、高新保税物流中心、腾俊保税物流中心为核心载体，加快构建“3+5+2”跨境电子商务产业集聚区，推动跨境电商产业规模化、集群化发展。综合保税区充分发挥“境内关外”政策优势，吸引跨境电商平台、物流企业、支付企业等市场主体入驻，提供通关、仓储、物流、金融等一站式服务，促进贸易便利化水平提升。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区围绕投资自由化、贸易便利化、金融国际化等改革方向，持续优化配套政策，在商事登记、税收优惠、外汇管理等领域推出一系列创新举措，吸引更多外资企业和外向型项目落地，培育壮大电子信息、生物医药、高端装备制造等外向型产业集群，为开放型经济发展注入新活力。 （三）优化营商环境强化协同联动，激发开放型经济活力。昆明深入宣传贯彻《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》，将“一枢纽、四中心、三品牌”建设任务分解落实到具体工作中，对标国际一流标准持续优化营商环境。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，提升政务服务效能。针对企业融资难、融资贵问题，昆明加强政银企对接，引导金融机构创新金融产品，完善融资担保体系，降低企业融资成本。建立健全跨部门、跨区域联动协调机制，加强与周边城市及南亚东南亚国家的合作交流，推动信息共享、资源整合和政策协同，构建高效便捷的信息产业物流体系。同时，昆明深入挖掘历史文化资源，推动民族文化、历史文化与旅游产业融合发展，支持健康养生、医疗康养等产业发展，加快建设中国健康之城，通过产业融合拓展开放合作空间，推动开放型经济实现高质量发展。

  2025-07-23

• 【昆明招商】昆明市启动企业注销便利化改革试点助力营商环境优化

  为持续深化商事制度改革，提升企业全生命周期服务效能，昆明市于2023年7月启动企业注销便利化改革试点工作。此项改革聚焦企业退出市场的“难点”“痛点”“堵点”，通过跨部门协同与流程再造，简化注销程序、压缩办理时限，进一步优化营商环境，为招商引资提供制度保障。 一、改革背景与政策依据 企业注销涉及债务清算、税务结清、社保缴纳等多环节，传统流程复杂、耗时长。根据国家市场监管总局《关于推进企业注销便利化工作的通知》及云南省优化营商环境条例要求，昆明市市场监督管理局联合税务、人社、商务、法院等部门，制定《进一步推进企业注销便利化改革工作方案》，明确15项具体措施，覆盖内资、外资企业及分支机构（不含农民专业合作社、个体工商户）。 二、核心改革措施 1.推行“一网通办”服务：建立企业注销网上服务专区，整合营业执照注销、税务清税、社保销户等事项，实现“一次申报、并联办理”。 2.扩大简易注销适用范围：对未开业、无债权债务的企业，公示时间由45天压缩至20天，并允许容错补正。 3.优化跨部门协作机制：税务部门推行清税证明“即时办结”，人社部门简化社保注销材料，商务部门完善外商投资企业退出流程。 4.强化司法衔接：法院破产案件信息与市场监管系统实时共享，简化破产企业注销程序。 三、改革预期成效 通过流程再造与数据共享，企业注销材料平均减少40%，办理时间压缩50%以上。例如，简易注销可实现“全程网办、一日办结”，普通注销时限从原60个工作日缩减至30个工作日内。改革还明确“证照联销”机制，解决“准入不准营”问题。 四、改革意义与延伸影响 昆明市作为云南省首个试点城市，此次改革是深化“放管服”改革的关键举措。一方面，通过降低制度性成本，提升市场退出效率，促进资源优化配置；另一方面，以法治化、国际化标准完善企业全生命周期服务，增强投资者信心，为区域经济高质量发展提供支撑。下一步，昆明市将动态评估试点成效，逐步推广成熟经验至全省。

  2025-07-22

• 昆明养生养老博览会引领健康产业新机遇 招商引资平台再升级

  第三届中国（昆明）国际大健康养生养老产业博览会将于十月在昆明国际会展中心举办，本届博览会新增药食同源和老字号展区，为国内外企业提供优质招商引资机遇。同期举行首届中国药食同源产业发展大会，聚焦大健康产业链整合，吸引行业企业参展洽谈，推动养生养老产业提质增效。 一、展会布局与核心亮点全面升级。本届博览会设置在昆明国际会展中心的三个展馆，整体规模显著提升，分为中医中药、养生产业、养老产业、健康旅游和金融理财等多个行业板块。作为新增特色，药食同源展区展示传统中医与现代养生技术融合的成果，老字号展区则汇集知名企业的高品质产品，凸显地域文化和健康价值。这些创新区域为参与者创造广泛合作空间，进一步强化招商引资功能。 二、同期活动丰富联动产业资源。博览会期间，首届中国药食同源产业发展大会正式启动，主题定为“传承、创新、发展、共赢”，内容包括开幕式、主论坛及高峰论坛等环节。传统文化活动如拜师仪式和实地考察将深入挖掘云南老字号企业及康养基地潜力，促进知识交流与项目对接。这种多元活动体系不仅拓展产业深度，还为招商引资注入活力。 三、专业论坛聚焦健康生活发展。“健康生活目的地高峰论坛”是博览会的重要组成，围绕云南健康养生养老、医养结合及文旅地产等议题展开讨论。邀请国际和国内专家参与演讲与对话，解读相关发展战略和优化策略，推动区域健康产业协同创新。论坛成果将为招商引资提供坚实依据，并引领绿色食品与健康旅游等细分领域的产业升级。 四、资源对接强化产业链协同。展会设五个专项板块的资源对接暨采供洽谈会，涵盖中医中药、药食同源、养生养老、绿色食品和健康旅游领域。通过精准匹配供需资源，搭建高效交流平台，加速企业间合作落地。这些会议突出招商引资的核心作用，助力大健康产业形成全链条生态圈。 五、主办机构汇聚权威力量推动。博览会由云南省老龄工作委员会办公室、中国国际贸易促进委员会云南省分会、中国民间中医医药研究开发协会及昆明市商务局联合主办。多方协作确保活动严谨性，旨在促进区域经济转型升级和招商引资规模扩大。这一举措响应全国健康产业发展趋势，夯实昆明作为大健康枢纽的定位。 六、健康旅游与未来融合前景广阔。博览会整合健康旅游元素，结合云南自然优势和文化特色，设计考察行程展示康养基地示范项目。此举深化招商引资机遇，吸引文旅和地产企业参与，推动区域健康生活目的地建设。整体活动展望长远合作网络，为大健康领域可持续发展奠定基础。 七、产业升级与招商引资双轮驱动。博览会聚焦新时代养生养老需求，通过新增展区和高端论坛强化招商引资功能，为企业提供多元化服务。这不仅提升昆明大健康产业影响力，还加速全国健康创新网络形成，最终服务于社会福祉改善。

  2025-07-18

• 贵安新区经发局赴园区考察 深化招商引资与产业协作

  2024年3月，贵州贵安新区经济发展局考察组赴园区开展考察学习活动，先后深入燕京啤酒有限公司、杨林经开区党群活动服务中心实地观摩，并围绕基层组织建设、招商引资、产业发展等关键领域与园区方进行深入交流。双方一致同意，将以此次考察为契机，建立常态化沟通机制，推动信息互通与经验共享，共同提升区域经济发展质效。 一、考察学习是落实区域协同发展的重要实践。作为国家级新区，贵安新区近年来聚焦高端制造、数字经济等主导产业，持续优化营商环境，在推动产业集群发展方面取得显著成效。为进一步借鉴先进地区经验，破解发展中的难点堵点，考察组重点选取在基层党建引领、招商引资创新、产业链构建等方面具有示范意义的园区进行实地调研，旨在通过对标学习，为贵安新区高质量发展注入新动能。此次考察立足区域发展大局，既是对先进经验的主动汲取，也是推动跨区域合作的积极探索。 二、实地观摩聚焦企业发展与党建服务双维度。在燕京啤酒有限公司，考察组走进生产车间、智能控制中心及产品展示区，详细了解企业在智能制造、绿色生产、品牌建设等方面的实践。据介绍，该企业通过引入自动化生产线和能源管理系统，实现了生产效率提升与能耗降低的双重目标，其“从田间到餐桌”的全产业链管理模式，为食品饮料行业高质量发展提供了有益借鉴。考察组对企业在数字化转型和可持续发展方面的探索表示认可，认为相关经验对贵安新区培育壮大特色产业具有重要参考价值。在杨林经开区党群活动服务中心，考察组重点考察了基层组织建设与服务企业发展的深度融合情况。该中心以“党建引领、服务先行”为理念，整合政策咨询、人才服务、法律援助等功能，搭建起面向园区企业的“一站式”服务平台。通过参观党员活动室、政策宣讲厅及企业服务窗口，考察组详细了解了中心在组织党员开展技术攻关、帮助企业解决用工难题、推动惠企政策落地等方面的具体做法。 三、座谈交流深入探讨发展关键议题。座谈会上，双方就基层组织建设、招商引资、产业发展等核心议题进行了系统性交流。在基层组织建设方面，双方认为应进一步强化党建在产业发展中的引领作用，通过建立党员联系企业制度、开展党建联建活动等方式，凝聚发展合力，推动党建工作与生产经营深度融合。在招商引资方面，重点探讨了产业链招商、以商招商、基金招商等模式创新，强调要聚焦主导产业精准施策，加强招商项目全生命周期服务，提升招商引资质效，实现从“招企业”向“建生态”转变。在产业发展方面，一致同意要加强产业链上下游协同，推动产学研深度融合，支持企业开展技术创新和数字化转型，培育壮大战略性新兴产业，构建更具竞争力的现代化产业体系。 四、未来将建立常态化合作机制。双方表示，此次考察为深化合作奠定了坚实基础。下一步，贵安新区经济发展局与园区将建立常态化沟通合作机制。一方面，推动信息互通，定期共享产业政策、项目动态、市场需求等关键信息，为双方企业合作搭建桥梁，促进资源优化配置。另一方面，加强经验共享，通过组织专题交流、跟班学习等形式，在基层党建、招商服务、产业培育等领域互学互鉴，共同提升工作水平。双方将以此次考察为起点，深化务实合作，共同探索区域协同发展新路径，为推动地方经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-17

• 【安宁市招商】安宁市荣登县域经济百强榜 彰显高质量发展典范

  安宁市通过持续强化招商引资策略，有效推动了区域经济转型升级，成功在2020年入选赛迪中国县域经济百强县榜单。作为云南省唯一代表城市，安宁市展现了强大的发展韧性和创新能力，此次评选严格遵循高质量发展标准，突显了安宁市在应对区域竞争中的优势。 一、评选框架与全国背景 赛迪顾问县域经济研究中心编制的《中国县域经济百强研究》聚焦于评价县域经济的综合实力，其核心在于设立“双门槛”筛选机制：要求参选地区全年地区生产总值高于400亿元、一般公共预算收入超过20亿元。这一高标准旨在从全国近2000个县级行政区中（不包括市辖区和林区特区）选出约230个候选县域，随后运用赛迪县域经济高质量发展评价指标体系进行精细评估，确保评比过程的科学、客观和可操作性。这种严格对标硬核增长的模式，旨在引导县域经济向高质量方向迈进，符合国家战略趋势。 二、安宁市入选的核心因素 安宁市在2020年成功跻身百强榜单，成为云南省唯一入选县市，这并非偶然成就。早前在2019年，安宁市已入选赛迪营商环境百强县榜单，体现了其在制度建设上的持续优化。安宁市的核心发展理念围绕经济实力、增长潜力、富裕程度和绿色发展四个维度协同推进：一方面，依托工业和创新驱动实现经济稳健增长；另一方面，通过优化资源分配提升民众福祉和生态可持续性。这种多维度平衡策略确保了安宁市在激烈竞争中脱颖而出，未依赖单一指标，而是强调整体效能。 三、招商引资的关键推动作用 安宁市的经济成就与其招商引资举措密切相关，该市建立了系统化的引资机制，例如设立专业招商团队和简化行政审批流程，吸引了一批重大项目落地。这些项目覆盖先进制造和绿色产业领域，直接促进了资本流入与技术升级。招商引资不仅加速了传统产业转型，还带动了就业和财政收入增长，为可持续发展奠定了坚实基础。安宁市的实践显示，地方经济的活力源于开放合作与项目牵引，而非单纯依赖自然资源或外部补贴。 四、启示与全国影响 安宁市入选百强县的案例，为全国县域经济发展提供了可借鉴的范式。它证明了内陆地区通过深化治理改革和产业升级，可突破地域限制实现崛起。其经验对西部省份尤其宝贵，突出加强区域协作和自主创新的必要性。此外，这强化了赛迪评选的权威性，表明科学指标体系能有效激励地方对标提升。长远看，安宁市的成就将助益云南省整体发展战略，并推动更广泛的县域经济高质量探索。

  2025-07-17

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